黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)近日發(fā)布了第五批20項(xiàng)省級(jí)創(chuàng)新實(shí)踐案例，自貿(mào)區(qū)黑河片區(qū)5項(xiàng)案例入選，再創(chuàng)佳績(jī)。

掛牌成立兩年多來(lái)，自貿(mào)區(qū)黑河片區(qū)瞄準(zhǔn)“開(kāi)放創(chuàng)新試驗(yàn)田”的戰(zhàn)略定位，以制度創(chuàng)新為核心，在解決市場(chǎng)主體難點(diǎn)堵點(diǎn)、投資貿(mào)易便利化、金融開(kāi)放創(chuàng)新等領(lǐng)域，大力推進(jìn)差異化探索、首創(chuàng)性創(chuàng)新、集成性改革，分五批推出黑河首創(chuàng)、特色鮮明的制度創(chuàng)新實(shí)踐案例85項(xiàng)，其中34項(xiàng)獲全省復(fù)制推廣�！皠�(chuàng)新中俄跨境集群建設(shè)”案例入選全國(guó)自貿(mào)區(qū)第四批18個(gè)“最佳實(shí)踐案例”，是我省自貿(mào)區(qū)設(shè)立以來(lái)，首個(gè)在全國(guó)復(fù)制推廣的創(chuàng)新案例；跨境電商貨運(yùn)物流“多倉(cāng)聯(lián)動(dòng)”創(chuàng)新模式，入選中國(guó)改革2020年度50典型案例，為我省唯一入選案例；中俄跨境運(yùn)輸車(chē)輛“一站通”綜合查驗(yàn)管控新模式獲海關(guān)總署備案；“黨旗引領(lǐng)、創(chuàng)新自貿(mào)”黨建引航工程，入選全國(guó)首屆自貿(mào)區(qū)黨建創(chuàng)新典型案例。

大膽試、大膽闖、自主改，自貿(mào)區(qū)黑河片區(qū)一以貫之地開(kāi)展首創(chuàng)性、差異化探索，積極推出一系列先行先試舉措，為發(fā)展注入新動(dòng)力，增添新活力。

從解決市場(chǎng)主體難點(diǎn)堵點(diǎn)來(lái)看，中俄跨國(guó)外商投資企業(yè)登記注冊(cè)便利化審批服務(wù)案例的推出，解決了俄方投資者的實(shí)際困難，實(shí)現(xiàn)跨國(guó)注冊(cè)登記延伸便利服務(wù)，降低了跨境投資的成本和風(fēng)險(xiǎn)；四地跨境審批聯(lián)動(dòng)辦理為港澳及俄方投資者解決落地后開(kāi)展新業(yè)務(wù)的實(shí)際困難，為企業(yè)提供全方位無(wú)死角的全生命周期服務(wù)，促進(jìn)港澳、俄羅斯、中國(guó)內(nèi)陸生產(chǎn)要素互聯(lián)互通，帶動(dòng)兩地多角度深度融合發(fā)展。

從投資貿(mào)易便利化來(lái)看，跨境電商貨運(yùn)物流“多倉(cāng)聯(lián)動(dòng)”數(shù)字化集運(yùn)新模式有效破解了中俄跨境電商物流貨物集運(yùn)和時(shí)滯難題，激活了跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打通了進(jìn)出口雙向通道，實(shí)現(xiàn)貨物的互聯(lián)、互通、互動(dòng)，塑造了中俄跨境電商產(chǎn)業(yè)合作新格局；數(shù)字邊民互市貿(mào)易管理體系集成創(chuàng)新有效解決了跨部門(mén)間互市貿(mào)易商品信息的通關(guān)、認(rèn)證、結(jié)匯、納稅、入統(tǒng)和市場(chǎng)流通監(jiān)管問(wèn)題，帶動(dòng)了零售、旅游、電子商務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

從金融創(chuàng)新來(lái)看，“訂單+貸款+保險(xiǎn)+期貨”產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目貸款新模式成功發(fā)放貸款數(shù)千萬(wàn)元，解決了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的“融資難”“流通難”問(wèn)題；“國(guó)企信用+企業(yè)生產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)融資新模式通過(guò)國(guó)有企業(yè)搭建信用平臺(tái)，嫁接銀行貸款資金，與生產(chǎn)型企業(yè)開(kāi)展供應(yīng)鏈合作，幫助企業(yè)暢通上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，扶持了片區(qū)內(nèi)中小企業(yè)，提高金融資源配置效率與收益。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)看，“兩國(guó)雙園”推進(jìn)中俄跨境木材綜合加工模式通過(guò)打造“采伐—加工—精深加工”跨境產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步推進(jìn)從貿(mào)易到加工再到產(chǎn)業(yè)的深度發(fā)展；“寒地試車(chē)”產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展新模式通過(guò)完善試車(chē)產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新特色服務(wù)等形式大力引導(dǎo)試車(chē)企業(yè)到黑河來(lái)集聚發(fā)展，帶動(dòng)上下游配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)集聚。

一個(gè)個(gè)“首創(chuàng)”，展示了自貿(mào)區(qū)黑河片區(qū)積極為黑龍江新一輪改革開(kāi)放貢獻(xiàn)“黑河經(jīng)驗(yàn)”，承擔(dān)起建設(shè)改革開(kāi)放“試驗(yàn)田”的擔(dān)當(dāng)。自貿(mào)區(qū)黑河片區(qū)將繼續(xù)在制度集成創(chuàng)新上，在產(chǎn)業(yè)開(kāi)放創(chuàng)新上，在協(xié)同聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新上，在激發(fā)創(chuàng)新主體活力上求突破，加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

依托沿邊、對(duì)俄等特色從投資領(lǐng)域開(kāi)放、貨物和服務(wù)貿(mào)易、沿邊金融開(kāi)放、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面著手，推出一批叫得響、立得住、推得開(kāi)的制度創(chuàng)新案例。通過(guò)創(chuàng)新優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，探索在文化服務(wù)、技術(shù)產(chǎn)品、醫(yī)療健康、旅游康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新，推出更具靶向性的創(chuàng)新舉措，做強(qiáng)做優(yōu)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈等領(lǐng)域，發(fā)揮好中俄跨境產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。進(jìn)一步完善與其他片區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制。創(chuàng)新黑河域內(nèi)縣（市、區(qū)）聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，在改革創(chuàng)新、特色產(chǎn)業(yè)培育、拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、發(fā)展規(guī)劃制定、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。建立創(chuàng)新案例生成機(jī)制和創(chuàng)新案例獎(jiǎng)勵(lì)辦法，完善創(chuàng)新案例儲(chǔ)備庫(kù)，形成申報(bào)一批、儲(chǔ)備一批、培育一批的制度創(chuàng)新滾動(dòng)工作新模式。（記者 劉增偉）

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