9日，記者從黑龍江省住建廳獲悉，按照貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實(shí)施方案，今年黑龍江省將持續(xù)改善城鎮(zhèn)居民住房條件，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，年內(nèi)改造開(kāi)工35萬(wàn)戶(hù)以上。同時(shí)，黑龍江省今年出臺(tái)多個(gè)舉措，確保老舊小區(qū)改造工程順民意、惠民生，提升居民幸福感。

平房區(qū)率先啟動(dòng) 年內(nèi)全省開(kāi)工35萬(wàn)戶(hù)以上

增加停車(chē)位、改造庭院……9日，哈市平房區(qū)2022年老舊小區(qū)改造項(xiàng)目啟動(dòng)儀式在哈飛建安項(xiàng)目部舉行�，F(xiàn)場(chǎng)工作人員表示，今年，平房區(qū)老舊小區(qū)改造工程將把群眾反映最集中、最迫切的痛點(diǎn)和難點(diǎn)作為改造的重點(diǎn)，加快補(bǔ)齊老舊小區(qū)設(shè)施短板，因地制宜推進(jìn)外立面、停車(chē)位規(guī)劃、消防安全等改造。據(jù)統(tǒng)計(jì)，改造總建筑面積118萬(wàn)平方米，涉及24個(gè)小區(qū)、276棟樓的改造任務(wù)，惠及居民近2萬(wàn)戶(hù)，工程預(yù)計(jì)今年10月底完工。

據(jù)悉，今年黑龍江省各地老舊小區(qū)改造工程陸續(xù)開(kāi)工，其中，佳木斯市老舊小區(qū)改造工作已全面展開(kāi)，61個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)全部進(jìn)場(chǎng)施工，開(kāi)工率100%。同時(shí)，今年黑龍江省實(shí)施以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)的城市更新行動(dòng)，對(duì)于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目采取聯(lián)評(píng)聯(lián)審、“一會(huì)三函”等方式，提高審批效率；持續(xù)改善城鎮(zhèn)居民住房條件，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造開(kāi)工35萬(wàn)戶(hù)以上。

街道全面參與“舊改”

為了將老舊小區(qū)改造打造成民心工程，真正改善百姓居住環(huán)境，結(jié)合黑龍江省實(shí)際，針對(duì)部分地區(qū)在改造中存在的組織實(shí)施模式不優(yōu)化、項(xiàng)目管理不規(guī)范、群眾參與不到位、資金籌集不到位等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，日前，省住建廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳三部門(mén)出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的相關(guān)措施。

黑龍江省要求，各市（地）政府要進(jìn)一步壓實(shí)主體責(zé)任，健全各部門(mén)與街道（社區(qū)）工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化街道（社區(qū)）全面全程參與“舊改”項(xiàng)目謀劃和過(guò)程管理，發(fā)揮群眾發(fā)動(dòng)、矛盾化解、推進(jìn)改造和質(zhì)量監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的主導(dǎo)作用。將“舊改”作為城市更新的重要載體，加快推動(dòng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)功能完善，重點(diǎn)建設(shè)好街角公園、慢行步道，合理增設(shè)運(yùn)動(dòng)休閑設(shè)施，有效擴(kuò)展群眾生活休閑空間。結(jié)合“舊改”統(tǒng)籌小區(qū)內(nèi)部及與小區(qū)相聯(lián)系的外部街路改造，配合開(kāi)展好重點(diǎn)街路綜合治理，打造商業(yè)步行街、美食街等一批特色文化街區(qū)，以“舊改”牽動(dòng)街區(qū)更新升級(jí)，促進(jìn)街區(qū)城市經(jīng)濟(jì)活力生成。

拆違先行 一樓一策 設(shè)計(jì)師進(jìn)小區(qū)

黑龍江省要求，結(jié)合“舊改”拆除違建先行，各地要堅(jiān)持“拆違先行”的原則，避免因違建問(wèn)題影響改造項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，確保不誤工期。

同時(shí)，根據(jù)群眾實(shí)際需要，按照一樓一策制定改造方案。各縣（市、區(qū)）要認(rèn)真組織街道（社區(qū)）積極協(xié)同設(shè)計(jì)單位做好“設(shè)計(jì)師進(jìn)小區(qū)走訪”工作，充分講解方案，多層次征求民意、傾聽(tīng)民愿，共同完善設(shè)計(jì)，獲得居民認(rèn)同。設(shè)計(jì)摸底階段，各街道（社區(qū)）要充分挖掘好小區(qū)存量資源，在有限條件下最大化開(kāi)發(fā)增量資源，完善社區(qū)黨建、養(yǎng)老、托育、物業(yè)及綜合服務(wù)等用房配制需求。

各市（地）“舊改”主管部門(mén)要本著對(duì)歷史、對(duì)百姓、對(duì)改造質(zhì)量負(fù)責(zé)的態(tài)度，建立設(shè)計(jì)方案提級(jí)審查機(jī)制，對(duì)縣（市、區(qū)）的設(shè)計(jì)方案要組織相關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家進(jìn)行嚴(yán)格的技術(shù)評(píng)審。

屋面防水、保溫等工程要避開(kāi)雨季施工

黑龍江省提出，“舊改”要科學(xué)組織施工。各地“舊改”主管部門(mén)要監(jiān)督監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目施工方案嚴(yán)格審查把關(guān)，督促施工單位綜合考慮天氣、工序、材料、人工等因素，合理有序開(kāi)展施工作業(yè)。屋面防水、保溫等工程要避開(kāi)雨季施工，堅(jiān)決杜絕“一面做防水一面治滲漏”問(wèn)題發(fā)生。供水、供熱、燃?xì)獾裙芫�和有線電視、網(wǎng)絡(luò)等線纜工程要統(tǒng)籌施工節(jié)點(diǎn)控制，避免交叉撞車(chē)、相互干擾。外網(wǎng)施工要力爭(zhēng)提前進(jìn)場(chǎng)，合理壓縮工期，及時(shí)保供。

杜絕“半截子”工程 當(dāng)年開(kāi)工當(dāng)年完成

針對(duì)建設(shè)工期，黑龍江省規(guī)定，嚴(yán)格把控工期。原則上，當(dāng)年開(kāi)工的“舊改”項(xiàng)目要力爭(zhēng)在當(dāng)年10月底前全面竣工或完成主要改造內(nèi)容；特殊情況確需跨年結(jié)轉(zhuǎn)的項(xiàng)目，也要確保于次年6月底前全部竣工并完成驗(yàn)收。“舊改”項(xiàng)目中住宅樓屋面、墻體和涉及居民生活基本保障的管網(wǎng)改造等單項(xiàng)工程嚴(yán)禁跨年度施工，杜絕出現(xiàn)影響居民生產(chǎn)生活秩序的“半截子”工程。

對(duì)進(jìn)度慢、問(wèn)題多的縣（市、區(qū)）或項(xiàng)目，市（地）“舊改”主管部門(mén)要建立派駐督導(dǎo)員制度，組織力量深入現(xiàn)場(chǎng)督辦推進(jìn)。

工程質(zhì)量有人管 啟動(dòng)全省“舊改”管理平臺(tái)

黑龍江省規(guī)定，各地要建立完善由住建部門(mén)（質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)）監(jiān)管，第三方機(jī)構(gòu)（全過(guò)程咨詢(xún)或監(jiān)理單位）、街道（社區(qū)）及居民代表、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等多方參與質(zhì)量控制全過(guò)程管理的運(yùn)行機(jī)制，依法依規(guī)推行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制度，確保施工質(zhì)量責(zé)任可追溯、問(wèn)題可整改。

各市（地）要健全“舊改”項(xiàng)目相關(guān)信息全程公示制度，按照開(kāi)工前、施工中、竣工后不同時(shí)點(diǎn)和臨時(shí)性、永久性信息公示要求，細(xì)化公示內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)所屬縣（市、區(qū)）“舊改”項(xiàng)目公示情況的定期檢查。公示信息要真實(shí)反映改造內(nèi)容、設(shè)計(jì)方案及效果圖、承建信息、工期安排、投訴方式及電話(huà)等情況，公示板要設(shè)置在改造小區(qū)顯要位置，及時(shí)更新公示信息。

各縣（市、區(qū)）“舊改”主管部門(mén)要全面啟用“全省老舊小區(qū)改造管理平臺(tái)”，及時(shí)填報(bào)和更新各項(xiàng)目進(jìn)度信息，并將系統(tǒng)中項(xiàng)目相關(guān)信息查詢(xún)二維碼一并在公示板上公示，暢通項(xiàng)目基本信息、進(jìn)度信息及群眾查詢(xún)渠道，提升項(xiàng)目監(jiān)督管理覆蓋面。省住建廳將對(duì)群眾通過(guò)二維碼查詢(xún)反映的改造進(jìn)度與實(shí)際不一致等問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)核實(shí)處理。

物業(yè)提前進(jìn)駐 杜絕隨意更換服務(wù)單位

按照要求，黑龍江省推進(jìn)物業(yè)服務(wù)單位“提前進(jìn)駐、全程接續(xù)”的管理模式，充分選擇和嚴(yán)格落實(shí)“舊改”前須確定承接物業(yè)服務(wù)單位和服務(wù)模式的要求，杜絕出現(xiàn)“放蘿卜盯坑”、隨意更換服務(wù)單位等問(wèn)題。

通過(guò)積極參與前期調(diào)查，全面摸清小區(qū)原有設(shè)施底數(shù)，系統(tǒng)了解居民改造意愿，合理確定服務(wù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)與業(yè)主溝通的粘合度；通過(guò)積極參與項(xiàng)目謀劃，提出優(yōu)化設(shè)計(jì)建議，拓展加裝電梯和智能監(jiān)控代建收費(fèi)返還等“舊改”社會(huì)籌資籌建新渠道新形式，以提升改造后小區(qū)品質(zhì)，促進(jìn)物業(yè)收費(fèi)合理化；通過(guò)積極協(xié)同做好工程質(zhì)量過(guò)程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)后續(xù)管護(hù)難點(diǎn)部位，區(qū)分施工單位維修與物業(yè)管護(hù)責(zé)任，及時(shí)反饋整改降低后續(xù)管護(hù)成本；通過(guò)積極參與完成竣工驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)“舊改”工程建設(shè)與后續(xù)物業(yè)管理的無(wú)縫鏈接。（記者 張立）

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