推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的內(nèi)在要求。

　　日前，受中共中央委托，民革中央調(diào)研組由民革中央主席萬鄂湘、常務(wù)副主席鄭建邦率隊(duì)，圍繞“推動南北區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建共同富裕發(fā)展格局”開展2022年度重點(diǎn)考察調(diào)研。

　　為確保調(diào)研過程務(wù)實(shí)、精準(zhǔn)、高效，今年3月，民革中央就已委托北京、吉林、浙江等地的16個民革省級組織開展預(yù)調(diào)研。4月以來，調(diào)研組召開專題中山議政會，聽取國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志和專家學(xué)者的意見和建議，并通過線上視頻座談會和線下實(shí)地考察相結(jié)合的形式，對遼寧、黑龍江開展考察調(diào)研。

　　補(bǔ)齊營商環(huán)境短板，深入推進(jìn)市場化改革，營造人才發(fā)展新生態(tài)

　　良好的營商環(huán)境是吸引力、競爭力，也是創(chuàng)造力、驅(qū)動力。調(diào)研中，營商環(huán)境是大家普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問題。

　　在調(diào)研座談會上，遼寧省副省長張立林介紹，遼寧率先出臺《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，精準(zhǔn)賦權(quán)自貿(mào)區(qū)587項(xiàng)，全省依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)平均辦理時間縮減80%，“一網(wǎng)通辦”實(shí)際網(wǎng)辦率超過75%。

　　黑龍江省副省長孫東生介紹，黑龍江持續(xù)深化“放管服”改革，賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、哈爾濱新區(qū)省級事權(quán)589項(xiàng)、219項(xiàng)，市場主體增加到291.2萬戶。

　　調(diào)研組建議，推動南北區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，可以出臺一攬子有針對性的政策，著力改善營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，將市場機(jī)制同區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目高度融合，從而提高對投資和人口的吸引力。樹牢人才是第一資源的發(fā)展理念，完善人才管理服務(wù)體系，深化科技人才的支持作用，推動公共服務(wù)均等化，營造人才發(fā)展新生態(tài)，提高科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化水平和產(chǎn)業(yè)競爭力，增強(qiáng)北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力。

　　發(fā)揮優(yōu)勢深挖潛力，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動能，探索差異化發(fā)展新路徑

　　北方地區(qū)自然資源極其豐富，但資源優(yōu)勢并未充分轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。

　　“黑龍江將堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力提升科技創(chuàng)新能力，使科技創(chuàng)新這個‘關(guān)鍵變量’成為振興發(fā)展的‘最大增量’。同時，把保障和改善民生作為振興發(fā)展的重要工作，更加關(guān)注補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板。”孫東生表示。

　　調(diào)研組認(rèn)為，北方地區(qū)應(yīng)緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局的重要契機(jī)，主動融入國家區(qū)域發(fā)展大戰(zhàn)略，通過開展多層次、多形式、多領(lǐng)域的區(qū)域合作，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級?？梢月氏劝颜衽d環(huán)渤海、東北地區(qū)作為主要著力點(diǎn)，構(gòu)建以京津冀為核心、遼東半島和膠東半島為兩翼的經(jīng)濟(jì)圈，打造工業(yè)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)集群，提升區(qū)域核心競爭力。同時，充分發(fā)揮北方地區(qū)在糧食、冰雪、森林、中藥材等方面的豐富資源優(yōu)勢，大力發(fā)展冰雪、康養(yǎng)等特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造特色鮮明的產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。

　　融入“一帶一路”建設(shè)，提升地區(qū)開放程度，打造開放合作發(fā)展新高地

　　我國正在構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，這對于北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說是一個新的機(jī)遇。

　　“下一步將著力提升沈陽、大連示范帶動作用，加強(qiáng)‘雙核’協(xié)調(diào)聯(lián)動，協(xié)同推動遼中南城市群和沈大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。立足遼寧在東北亞經(jīng)濟(jì)圈中的區(qū)位優(yōu)勢和陸海兼?zhèn)涞挠欣麠l件，加強(qiáng)陸海聯(lián)動，充分釋放沿海沿邊巨大開放潛力?！睆埩⒘直硎?。

　　調(diào)研組建議，緊抓《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）落地生效機(jī)遇，圍繞突破關(guān)鍵核心技術(shù)、保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、拓展國際市場等深化協(xié)作。進(jìn)一步提升北方地區(qū)開放程度，加強(qiáng)“一帶一路”北向海陸通道建設(shè)，打造開放合作發(fā)展新高地。

　　“實(shí)現(xiàn)共同富裕全世界都沒有參考先例?！闭{(diào)研組認(rèn)為，促進(jìn)共同富裕，需要以高質(zhì)量發(fā)展解決好區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題。應(yīng)堅(jiān)持以習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，適應(yīng)構(gòu)建新發(fā)展格局的要求，堅(jiān)定不移深化改革、擴(kuò)大開放，轉(zhuǎn)化思想觀念，創(chuàng)新體制機(jī)制，不斷增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性。

　　民革中央將在廣泛吸納調(diào)研成果的基礎(chǔ)上，反復(fù)研究論證，最終形成調(diào)研報告，向中共中央提出切實(shí)管用的建議，為解決區(qū)域發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)問題，推動共同富裕貢獻(xiàn)力量。

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