“您想買(mǎi)什么樣的鍋？這里有四款，這款是……”超市里，導(dǎo)購(gòu)員朱艷熱情地為顧客介紹著。

“在這里有工資和社保，離家又近，我照顧孩子也方便。社區(qū)幫我在家門(mén)口找到的這份工作太合我心意了。”朱艷是牡丹江市東安區(qū)綠地社區(qū)失業(yè)人員，愛(ài)人患病，兩個(gè)女兒均在上學(xué)，需要一份離家近的工作。社區(qū)為她聯(lián)系了超市導(dǎo)購(gòu)員工作，離家近、易上手，緩解了她的家庭困難。

就業(yè)，一頭連著千家萬(wàn)戶(hù)，一頭連著社會(huì)發(fā)展，是最大的民生工程。近幾年，牡丹江市統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，發(fā)揮基層勞動(dòng)保障平臺(tái)作用，以“敲門(mén)行動(dòng)”為開(kāi)端，摸排社區(qū)困難群體就業(yè)情況，實(shí)施職業(yè)指導(dǎo)、崗位推介、技能培訓(xùn)、補(bǔ)貼發(fā)放等“一對(duì)一”就業(yè)幫扶，打造“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”，39個(gè)社區(qū)失業(yè)人員就業(yè)率達(dá)到96%以上，2020年以來(lái)全市實(shí)現(xiàn)失業(yè)人員再就業(yè)6.77萬(wàn)人。

充分就業(yè)，充實(shí)失業(yè)人員的“腰包”

2020年，牡丹江在全市范圍內(nèi)開(kāi)展“敲門(mén)行動(dòng)”。市人社局聯(lián)合民政、殘聯(lián)、工會(huì)、扶貧辦等部門(mén)，依托社區(qū)網(wǎng)格，采取線上線下相結(jié)合方式，動(dòng)態(tài)摸排全市困難人員。當(dāng)年，動(dòng)態(tài)摸排困難人員3.5萬(wàn)人，市政府設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)救助資金，精準(zhǔn)發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼、失業(yè)補(bǔ)助金、救助金、社保補(bǔ)貼等1.67億元，惠及困難人員77.1萬(wàn)人次。

2021年，牡丹江市人社局總結(jié)“敲門(mén)行動(dòng)”經(jīng)驗(yàn)，變“保生活”為“助就業(yè)”，以提高社區(qū)失業(yè)人員就業(yè)率、降低城鎮(zhèn)失業(yè)人員占比（調(diào)查失業(yè)率）為目標(biāo)，創(chuàng)新開(kāi)展“充分就業(yè)社區(qū)”建設(shè)。在市縣兩級(jí)穩(wěn)就業(yè)專(zhuān)班統(tǒng)籌下，整合人社、財(cái)政、民政等多部門(mén)力量，壓實(shí)縣（市）區(qū)政府主體責(zé)任，全市充分就業(yè)社區(qū)建設(shè)實(shí)施方案和評(píng)估辦法相繼出臺(tái)，年度建設(shè)目標(biāo)一一明確。

市、縣（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）實(shí)行四級(jí)聯(lián)動(dòng)，定期入戶(hù)調(diào)查登記，動(dòng)態(tài)掌握未就業(yè)人員就業(yè)需求，每個(gè)社區(qū)都建立了失業(yè)人員動(dòng)態(tài)管理基礎(chǔ)臺(tái)賬。并以社區(qū)為單位，對(duì)失業(yè)人員等重點(diǎn)群體實(shí)行屬地化就業(yè)援助，“一對(duì)一”落實(shí)1次政策宣傳、1次職業(yè)指導(dǎo)、3次崗位推薦、1次免費(fèi)培訓(xùn)的“1131”援助措施。

至2021年底，市縣兩級(jí)共開(kāi)發(fā)臨時(shí)性公益性崗位3723個(gè)，全市失業(yè)人員再就業(yè)2.99萬(wàn)人，就業(yè)困難人員再就業(yè)1.01萬(wàn)人，全市“充分就業(yè)社區(qū)”數(shù)量達(dá)到社區(qū)總數(shù)的20%。困難群體有了就業(yè)崗位，兜里也有了“真金白銀”。

創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)，闖出脫困致富的“路子”

紅彤彤的爐火，稠稠的雜糧面糊和起來(lái)……一會(huì)兒，一張香噴噴的煎餅就攤好了。正是秋高氣爽的時(shí)節(jié)，海林市橫道河子鎮(zhèn)迎來(lái)了一撥兒旅游高峰。褚艷花的手工煎餅也比往常賣(mài)得多了不少。

橫道河子鎮(zhèn)佛手社區(qū)失業(yè)人員褚艷花，通過(guò)社區(qū)精準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)創(chuàng)辦了“艷花手工煎餅鋪”，“好多游客到我這里買(mǎi)煎餅，收入兩萬(wàn)塊錢(qián)沒(méi)問(wèn)題?！瘪移G花笑著說(shuō)。

在建設(shè)充分就業(yè)社區(qū)、幫扶困難群體就業(yè)的過(guò)程中，牡丹江市人社局立足從“根”上解決問(wèn)題，注重發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)，組織由高校學(xué)者、培訓(xùn)講師、優(yōu)秀企業(yè)家和政策法規(guī)專(zhuān)家組成的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)，深入社區(qū)、村屯開(kāi)展“青創(chuàng)大講堂”“培育新業(yè)態(tài)網(wǎng)紅主播”直播銷(xiāo)售公益講座、“人社服務(wù)三農(nóng)、助力鄉(xiāng)村振興”公益巡講等服務(wù)活動(dòng)20余次，激發(fā)了各類(lèi)群體的創(chuàng)業(yè)熱情。

為解決初創(chuàng)者資金、發(fā)展等方面的難題，牡丹江市人社局整合16家創(chuàng)業(yè)孵化基地和10家創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地資源，建設(shè)“創(chuàng)業(yè)孵化基地聯(lián)盟”，落實(shí)場(chǎng)地、資金、信息、技術(shù)等扶持政策，為創(chuàng)業(yè)人員提供規(guī)范統(tǒng)一的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，累計(jì)孵化企業(yè)723戶(hù)，帶動(dòng)就業(yè)7609人。

通過(guò)建立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款“一站式”服務(wù)窗口，實(shí)行人社、銀行、擔(dān)保、評(píng)估機(jī)構(gòu)協(xié)同快辦模式，為自主創(chuàng)業(yè)人員快捷發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。2020年以來(lái)，全市社區(qū)（村）創(chuàng)辦就業(yè)實(shí)體1.1萬(wàn)個(gè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.8億元，扶持創(chuàng)業(yè)1366人，帶動(dòng)就業(yè)4098人。

帶動(dòng)示范，帶出精準(zhǔn)幫扶的“樣板”

“車(chē)膜貼好了，你看看滿(mǎn)意不？”一絲不茍地忙乎了半天，程樂(lè)祺招呼一旁等待的車(chē)主。程樂(lè)祺不久前還是名失業(yè)人員，技能專(zhuān)長(zhǎng)是汽修美容。在東安區(qū)熱電社區(qū)工作人員的幫助下，程樂(lè)褀自主創(chuàng)業(yè)，主營(yíng)車(chē)衣改色、玻璃膜、洗車(chē)等項(xiàng)目，月均收入5000元以上，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè)。

程樂(lè)祺的成功創(chuàng)業(yè)，是熱電社區(qū)打造“一街一巷兩陣地”，通過(guò)汽修聯(lián)盟示范街、招聘信息宣傳巷和創(chuàng)業(yè)孵化、就業(yè)培訓(xùn)陣地，多渠道幫扶失業(yè)人員就業(yè)的成果。這也得益于牡丹江市各縣（市）區(qū)結(jié)合轄區(qū)人員結(jié)構(gòu)、區(qū)位特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)特色，在充分就業(yè)社區(qū)建設(shè)中推行“一區(qū)一品”，第一時(shí)間將崗位信息、培訓(xùn)信息和就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策送到失業(yè)人員手中。

今年以來(lái)，全市社區(qū)開(kāi)發(fā)就近就業(yè)崗位10708個(gè)，推薦就業(yè)4925人，全市就業(yè)困難人員總數(shù)降至3200人。按照“一區(qū)一品”的建設(shè)思路，全市推選出可復(fù)制、可借鑒的“樣板”社區(qū)6個(gè)，帶動(dòng)了全市充分就業(yè)社區(qū)建設(shè)的開(kāi)展。（姜健 記者 劉曉云）

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