近年來，齊齊哈爾市碾子山區(qū)始終堅(jiān)持三級(jí)書記一體推進(jìn)全景黨建山城模式，2022年“書記抓黨建”創(chuàng)新項(xiàng)目聚焦找準(zhǔn)城市治理“癥結(jié)”，解決社區(qū)人員少、工作任務(wù)多，轄區(qū)資源少、群眾需求多，基層精細(xì)化治理難度大的問題，創(chuàng)新推出“七聯(lián)一雙亮雙評(píng)”小區(qū)聯(lián)合共建機(jī)制，積極構(gòu)建“小區(qū)有資源、群眾得實(shí)惠、治理見實(shí)效”的基層治理新格局。

劃片區(qū)、強(qiáng)力量，健全組織體系

堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，加大對(duì)社區(qū)的時(shí)間、精力、重心投入，保障管理、服務(wù)下移的效率和效益，以“小區(qū)黨建”和黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)，進(jìn)一步強(qiáng)化小區(qū)與網(wǎng)格之間的有效銜接，不斷拉近黨組織與老百姓之間的距離，讓老百姓一出門就能找到黨組織。在全區(qū)設(shè)置209個(gè)城市網(wǎng)格，3個(gè)城市街道所轄住宅小區(qū)按照5-6個(gè)網(wǎng)格劃為1個(gè)片區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，所轄平房區(qū)按照居民戶數(shù)、覆蓋面積便于管理劃為1個(gè)片區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，以社區(qū)為單位將全區(qū)城市網(wǎng)格劃分35個(gè)片區(qū)，建立以片區(qū)為樞紐，上聯(lián)社區(qū)街道（街道社區(qū)）、下聯(lián)網(wǎng)格樓宇的小區(qū)精細(xì)化管理模式。同時(shí)，由區(qū)委和街道黨工委統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)“兩代表一委員”“大黨委”成員單位、街道干部、派出所民警、小區(qū)黨支部7支力量，組建35個(gè)“七聯(lián)一”團(tuán)隊(duì)，共同聯(lián)系包保1個(gè)片區(qū)，保證7支力量在每個(gè)片區(qū)團(tuán)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，推動(dòng)人力、物力、設(shè)施向基層傾斜。另外，構(gòu)建“街道大工委-社區(qū)大黨委-團(tuán)聯(lián)合黨支部-網(wǎng)格黨小組”四級(jí)組織架構(gòu)，按照“一片區(qū)一支部，一網(wǎng)格一黨小組”的原則，成立35個(gè)功能型片區(qū)團(tuán)聯(lián)合黨支部，由社區(qū)工作者擔(dān)任團(tuán)聯(lián)合黨支部書記，團(tuán)結(jié)和調(diào)度“七聯(lián)一”團(tuán)隊(duì)力量。依托轄區(qū)在職黨員成立功能型網(wǎng)格黨小組，選擇政治素質(zhì)高、服務(wù)意愿強(qiáng)的黨員擔(dān)任黨小組組長(zhǎng)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的組織覆蓋和工作覆蓋，切實(shí)發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

明責(zé)任、建平臺(tái)，促進(jìn)作用發(fā)揮

把解決好群眾一家一戶的“小事”作為黨建引領(lǐng)基層治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把群眾滿意度作為黨建引領(lǐng)基層治理成效的重要指標(biāo)，暢通公示公開和群眾反饋的有效渠道，引導(dǎo)基層黨組織樹牢群眾工作導(dǎo)向。建立“區(qū)委-街道-社區(qū)”三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，266名“七聯(lián)一”團(tuán)隊(duì)成員代表與片區(qū)團(tuán)長(zhǎng)簽訂共建承諾，認(rèn)領(lǐng)街道“十大民生實(shí)事”項(xiàng)目作為“七聯(lián)一”團(tuán)隊(duì)的核心任務(wù)和工作目標(biāo)，明確了各自工作職責(zé)，研究確定了團(tuán)黨支部工作計(jì)劃。依托街道公眾號(hào)、居民微信群等平臺(tái)，對(duì)各片區(qū)團(tuán)隊(duì)發(fā)布工作任務(wù)、展現(xiàn)團(tuán)隊(duì)辦事服務(wù)成效，同時(shí)建立資源清單、需求清單、項(xiàng)目清單，找準(zhǔn)群眾需求與包聯(lián)單位（個(gè)人）職責(zé)能力的契合點(diǎn)，構(gòu)建雙向認(rèn)領(lǐng)、共同行動(dòng)、互為促進(jìn)的聯(lián)建平臺(tái)，為解決群眾需求提供了更加多樣的路徑和渠道。另外，通過“群眾評(píng)社區(qū)”“社區(qū)評(píng)團(tuán)隊(duì)”掃碼、問卷方式進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，街道綜合考核得分和滿意度測(cè)評(píng)情況確定各團(tuán)等次，目前，已評(píng)定12個(gè)優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，選樹了13名社區(qū)服務(wù)標(biāo)兵，區(qū)委對(duì)表現(xiàn)突出的3名干部給予提拔重用。

重保障、抓服務(wù)，增強(qiáng)治理效能

自“七聯(lián)一”團(tuán)隊(duì)建立以來，有效配合相關(guān)單位做好疫情防控、重大自然災(zāi)害處置等工作，構(gòu)建組織體系健全、應(yīng)急響應(yīng)快速、處突能力高效的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，截至目前已協(xié)助排查風(fēng)險(xiǎn)人員1.5萬余人次，完成17輪65萬余人次區(qū)域核酸檢測(cè)工作，切實(shí)保障山城居民的健康安全。收集梳理居民反映問題20余項(xiàng)，重點(diǎn)解決了小區(qū)墻體裂縫修繕、小區(qū)無路燈、樓道無暖氣等百姓關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)一步完善硬件設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，街道、社區(qū)和各包聯(lián)單位及個(gè)人每年開展志愿服務(wù)1200余人次，組織各類宣傳教育、環(huán)境整治、公益活動(dòng)300余次，服務(wù)居民近10萬人次，構(gòu)建了和諧有序的基層治理格局。（王傳福）

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