近年來，肇源縣牢固樹立“大食物觀”理念，積極落實國家、省、市關(guān)于“農(nóng)頭工尾”“糧頭食尾”的戰(zhàn)略部署，圍繞縣域畜牧資源優(yōu)勢，引進“惠豐乳業(yè)”產(chǎn)業(yè)項目，傾力打造“綠特色食品加工”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，縣政府通過利用鄉(xiāng)村振興銜接補助資金投資、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、農(nóng)戶參與受益即“政府+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”的合作運行模式，進一步培植企業(yè)發(fā)展信心、鞏固脫貧攻堅成果，實現(xiàn)戶企“雙贏”。目前，菊樂惠豐乳業(yè)帶動全縣脫貧戶及監(jiān)測戶年實現(xiàn)收益210萬元以上，戶均增收1600元。

整體謀劃 ?因地制宜發(fā)展“牛產(chǎn)業(yè)”

肇源縣自然資源豐富，被譽為松嫩平原腹地集糧牧漁油于一體的“塞北江南”“魚米之鄉(xiāng)”，是全國商品糧基地縣、全省產(chǎn)糧大縣、全省牧業(yè)大縣、全省漁業(yè)大縣和全省綠色食品基地縣。肇源縣飼草飼料資源豐富，其土壤及氣候條件適于農(nóng)作物(特別是玉米)種植和畜牧生產(chǎn)。全縣牧業(yè)收入3.65億元，占農(nóng)村經(jīng)濟總收入的32.4%；人均牧業(yè)收入597元，占農(nóng)民收入的34%。畜禽經(jīng)濟正在成為農(nóng)村經(jīng)濟的主導(dǎo)和農(nóng)民增收的主業(yè)?；诖?，肇源縣委、縣政府將畜牧業(yè)作為立縣富民主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，積極推進一二三產(chǎn)融合發(fā)展，以菊樂惠豐乳業(yè)為主的多元牧業(yè)發(fā)展格局初步形成。

強化擔(dān)保 ?確保資金收益“零風(fēng)險”

為降低風(fēng)險，確保項目資金安全及收益長效可持續(xù)，縣政府與企業(yè)簽訂了嚴格的托管代養(yǎng)合同，約定雙方權(quán)利義務(wù)，托管代養(yǎng)期間的風(fēng)險由企業(yè)自行承擔(dān)，約定企業(yè)提供大于采購奶?？們r1.5倍價值（5250萬元）的財產(chǎn)（指活牛及設(shè)備）作為風(fēng)險抵押，并簽訂了《抵押合同》，真正實現(xiàn)了“鐵牛入托”。同時，以五年為一個周期將生物資產(chǎn)委托企業(yè)代養(yǎng)，按不低于采購總價6%的要求結(jié)算托養(yǎng)收益，并按照每年采購總價1%用于支付政策性農(nóng)業(yè)保險和奶牛養(yǎng)殖業(yè)保險，有效保證了幫扶產(chǎn)業(yè)項目穩(wěn)定運營和脫貧戶持續(xù)增收。

夯實基礎(chǔ) ?利益聯(lián)結(jié)帶動“穩(wěn)增收”

企業(yè)自籌資金投資2.8億元，建設(shè)占地面積57417.5㎡、存欄6000頭的牛舍4棟，并高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)擠奶廳、青貯窖、玉米濕貯窖、干草庫、精料庫等內(nèi)部設(shè)備和相關(guān)配套設(shè)施。為助力企業(yè)穩(wěn)發(fā)展，農(nóng)戶實現(xiàn)穩(wěn)增收，縣政府采取“政府采購+委托代養(yǎng)”的合作方式，利用鄉(xiāng)村振興銜接補助資金3500萬元，采購奶牛2059頭，交由企業(yè)代管托養(yǎng)，建立了完善的運營管護機制，確保聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)長期受益。同時，為帶動當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)群眾多渠道增收，依托企業(yè)供需關(guān)系，協(xié)助企業(yè)與農(nóng)戶簽訂青貯、牧草收購協(xié)議，帶動農(nóng)戶在種植業(yè)方面提升收入。企業(yè)把“牛產(chǎn)業(yè)”與農(nóng)戶就業(yè)緊密結(jié)合起來，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動農(nóng)戶就業(yè)增收致富，利益聯(lián)結(jié)機制帶動農(nóng)戶不離鄉(xiāng)、不離土就能在家門口就業(yè)增收，實現(xiàn)了企業(yè)與農(nóng)戶“雙贏”。目前，企業(yè)運營良好，年產(chǎn)值實現(xiàn)1.4億元，利稅實現(xiàn)2500萬元以上。企業(yè)與農(nóng)戶簽訂了青貯、牧草面積1.7萬畝3.4萬噸的收購訂單。吸納農(nóng)民進廠務(wù)工75人，實現(xiàn)務(wù)工收入315萬元。

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