近年來，富?？h堅(jiān)持問題導(dǎo)向，直面基層治理中存在的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，積極探索黨建引領(lǐng)扁平化基層治理的有效實(shí)踐，構(gòu)建起了區(qū)域統(tǒng)籌、上下貫通、共建共治共享的基層治理新格局。

科學(xué)劃分網(wǎng)格，嚴(yán)密組織體系，突出黨建引領(lǐng)作用。按照“便于管理、任務(wù)相當(dāng)、包戶集中、規(guī)模適度、全面覆蓋”的原則，綜合考量地緣特征、管理內(nèi)容、人員配置等因素，在社區(qū)以400戶左右為標(biāo)準(zhǔn)，共劃分113個(gè)網(wǎng)格，在農(nóng)村以70戶左右為標(biāo)準(zhǔn)，劃分586個(gè)網(wǎng)格，提高管理服務(wù)密度。

推行兩套體系建設(shè)，在社區(qū)構(gòu)建“城關(guān)鎮(zhèn)黨委+社區(qū)黨總支+網(wǎng)格黨支部+樓棟黨小組+黨員中心戶”的五級(jí)聯(lián)動(dòng)組織體系，在農(nóng)村構(gòu)建“村黨組織+屯黨小組+網(wǎng)格黨員中心戶”的組織體系，全縣新建網(wǎng)格黨組織699個(gè)，把轄區(qū)內(nèi)工作或居住的黨員、無職黨員、流動(dòng)黨員全部納入網(wǎng)格管理，真正將黨的工作觸角延伸到每家每戶。

推動(dòng)網(wǎng)格員專業(yè)化，面向社會(huì)公開招聘，為每個(gè)社區(qū)網(wǎng)格配備1名社區(qū)工作者和1名警務(wù)助理，每個(gè)農(nóng)村網(wǎng)格配備1名警務(wù)助理。建立財(cái)政保障、考核考評(píng)、人員培養(yǎng)等機(jī)制制度，網(wǎng)格員工資待遇得到了有效保障。同時(shí)，將表現(xiàn)優(yōu)秀者納入黨員和“兩委”干部培養(yǎng)對(duì)象。

建立智慧體系，創(chuàng)新工作機(jī)制，推動(dòng)治理重心下移。在縣政務(wù)服務(wù)中心，整合數(shù)字政務(wù)、數(shù)字化城管等系統(tǒng)信息資源，建立集“吹哨報(bào)到”、應(yīng)急指揮、黨務(wù)服務(wù)等事項(xiàng)于一體的綜合指揮平臺(tái)，建立群眾反映問題即時(shí)上傳、平臺(tái)接單、快速轉(zhuǎn)交、限時(shí)督辦、時(shí)時(shí)監(jiān)督的閉環(huán)工作體系，指揮端口直達(dá)基層網(wǎng)格。

在村、社區(qū)網(wǎng)格組建“幫代辦”隊(duì)伍，明確專人全程受理基層公共服務(wù)事項(xiàng)，讓老百姓不出網(wǎng)格就能“一次性”辦成事。同時(shí)，強(qiáng)化網(wǎng)格的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，網(wǎng)格內(nèi)群眾擁有對(duì)下沉單位、下沉干部的年度考核定檔、評(píng)優(yōu)評(píng)先的權(quán)限，激勵(lì)干部“下”到一線、“沉”出擔(dān)當(dāng)，在破解基層難題中擔(dān)當(dāng)作為。

融合多方力量，提供精準(zhǔn)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)基層多元共治。推行聯(lián)村單位、駐區(qū)單位向村屯、社區(qū)報(bào)到的“雙報(bào)到”共駐共建制度，整合人員資源力量下沉網(wǎng)格，精準(zhǔn)對(duì)接，確保資源分布平衡均勻，形成上下聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。按照平時(shí)常態(tài)服務(wù)、應(yīng)急立即到崗原則，全縣118個(gè)共駐共建單位、2610名在職黨員“召之即來、來即能戰(zhàn)”。

整合社區(qū)、小區(qū)、網(wǎng)格和相關(guān)職能部門人員力量，組建“1+5+N”小區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防控黨員先鋒隊(duì)51個(gè)，充分發(fā)揮社會(huì)組織、志愿者隊(duì)伍、社會(huì)慈善資源等多方作用，積極挖掘“鄉(xiāng)賢人才”“社區(qū)能人”、黨員中心戶、群眾中心戶、樓棟長(zhǎng)等，充實(shí)基層治理的社會(huì)力量，形成基層治理“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”的生動(dòng)局面。

按照“15分鐘服務(wù)圈”要求，依托“群眾之家”“幸福大院”“新時(shí)代文明實(shí)踐站”打造縣鄉(xiāng)村（社區(qū)）三級(jí)黨群服務(wù)中心體系，保證黨員群眾出家門步行15分鐘以內(nèi)就有一處服務(wù)和活動(dòng)場(chǎng)所。完善黨群服務(wù)中心功能，搭建便民服務(wù)窗口、設(shè)置活動(dòng)設(shè)施、提供黨務(wù)服務(wù)，進(jìn)一步提升群眾的滿意度和幸福感。（劉宇、李明澤、陳奕璇）

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