發(fā)布會(huì)現(xiàn)場。荊天旭攝

人民網(wǎng)哈爾濱4月18日電 （韓婷澎）4月18日，黑龍江省人民政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹和解讀黑龍江省出臺(tái)的《中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)招商指引》（以下簡稱《招商指引》）。會(huì)上，黑龍江省商務(wù)廳副廳長賀松介紹了《招商指引》的出臺(tái)背景、特色亮點(diǎn)和如何用好指引。

黑龍江省商務(wù)廳副廳長賀松。荊天旭攝

賀松表示，《中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)招商指引》的出臺(tái)是對(duì)黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展作出的總體部署。2019年8月2日，國務(wù)院印發(fā)《中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，明確提出黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的功能布局和重點(diǎn)領(lǐng)域。2021年11月2日，中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議明確提出“加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)、加強(qiáng)招商引資促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚”有關(guān)要求。2022年6月17日，省政府印發(fā)《黑龍江省產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)計(jì)劃（2022—2026年）》，提出了“加快構(gòu)建‘4567’現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”的要求。為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的決策部署，落實(shí)省委、省政府和省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組工作要求，省自貿(mào)辦啟動(dòng)了《招商指引》的編制工作?！墩猩讨敢吩谌　?567”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基礎(chǔ)上，結(jié)合自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)區(qū)位特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和特色優(yōu)勢，從省級(jí)層面確定了“428重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)”，指導(dǎo)自貿(mào)片區(qū)實(shí)施精準(zhǔn)招商引資、加速優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、促進(jìn)頭部企業(yè)在片區(qū)集聚、推動(dòng)重大項(xiàng)目加速落地見效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長跳起摸高，為地方政府、自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)以及市場主體提供高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手和有效載體，目的是充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)全省“4567”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建的促進(jìn)作用。

賀松介紹，428即“數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)4個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，新材料、高端裝備制造2個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，跨境木材加工、跨境農(nóng)產(chǎn)品加工、跨境能源資源、跨境貿(mào)易、跨境金融、跨境物流、跨境電商、跨境文旅8個(gè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”。

《招商指引》介紹了“428重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)”的實(shí)施片區(qū)、平臺(tái)載體、龍頭企業(yè)、基本情況、優(yōu)勢及前景和招商引資需求，在各個(gè)片區(qū)打造做優(yōu)產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)要素空間集聚、形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。各片區(qū)結(jié)合各自產(chǎn)業(yè)特色確定重點(diǎn)發(fā)展方向。比如，哈爾濱片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展新材料、高端裝備等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。黑河片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展跨境能源資源、貿(mào)易、物流等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，推進(jìn)跨境產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。綏芬河片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展木材、農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，進(jìn)一步提升口岸樞紐作用、做大做優(yōu)落地加工產(chǎn)業(yè)。

在明確428重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向的基礎(chǔ)上，《招商指引》編制了“一個(gè)圖譜、兩張清單”。“一個(gè)圖譜”是指“428重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)”招商圖譜。在調(diào)研自貿(mào)片區(qū)產(chǎn)業(yè)基本情況、產(chǎn)業(yè)聚集程度、龍頭企業(yè)入駐的前提下，基于區(qū)域產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)關(guān)系、產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)系以及產(chǎn)業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域、企業(yè)發(fā)展?jié)撡|(zhì)把握，針對(duì)招商需求，分別繪制出了產(chǎn)業(yè)鏈全景圖、應(yīng)用領(lǐng)域圖、區(qū)域分布圖、斷鏈缺鏈圖、產(chǎn)業(yè)招商地圖5張圖譜，指導(dǎo)片區(qū)依托自身發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求，有針對(duì)性地開展精準(zhǔn)招商、專業(yè)化招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，大力引進(jìn)附加值高、帶動(dòng)力強(qiáng)、成長性好的企業(yè)以及更多產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)集聚。“兩張清單”是指“428重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)”目標(biāo)企業(yè)清單和項(xiàng)目謀劃清單。以項(xiàng)目清單化管理為基礎(chǔ)，以海量企業(yè)數(shù)據(jù)庫和行業(yè)數(shù)據(jù)庫為底座，根據(jù)招商圖譜提出的方向與線索，從構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系需要出發(fā)，緊扣產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，篩選出具體的招商產(chǎn)業(yè)鏈目標(biāo)，分別編制了“428重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)”核心目標(biāo)企業(yè)清單、配套目標(biāo)企業(yè)清單、缺鏈斷鏈目標(biāo)企業(yè)清單。依據(jù)428重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向，結(jié)合自身優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策，精準(zhǔn)對(duì)接國家及省市發(fā)展規(guī)劃，深度謀劃了112個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，編制了“428重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)”項(xiàng)目謀劃清單，引導(dǎo)推動(dòng)三個(gè)片區(qū)招商引資項(xiàng)目精準(zhǔn)落地。

賀松表示，下一步，黑龍江省自貿(mào)辦將指導(dǎo)三個(gè)片區(qū)用好《招商指引》。

一是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)和招商引資工作部署。黑龍江省自貿(mào)辦將指導(dǎo)片區(qū)抓好招商專班隊(duì)伍建設(shè)，從組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)落實(shí)、宣傳推介三方面加大要素保障和政策支持力度。重點(diǎn)是利用好省內(nèi)外、國內(nèi)外重要展會(huì)平臺(tái)，走出去、請(qǐng)進(jìn)來，大力宣介“428重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)”，為片區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)、做大做優(yōu)牽線搭橋。

二是按圖索驥招引“目標(biāo)企業(yè)”，建好“重點(diǎn)項(xiàng)目”。做好從項(xiàng)目謀劃、簽約落地到竣工投產(chǎn)全生命周期服務(wù)，努力吸引一批外資企業(yè)、外貿(mào)大企業(yè)和省屬重點(diǎn)企業(yè)落戶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，加快形成優(yōu)勢突出、錯(cuò)位發(fā)展、外向型特色鮮明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

三是圍繞“428重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)”建設(shè)開展制度創(chuàng)新。針對(duì)企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)遇到的難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)，開展系統(tǒng)性的政策集成和制度創(chuàng)新。在促進(jìn)跨境產(chǎn)業(yè)合作、推進(jìn)向北開放上，加大嘗試和探索的力度。努力為加快構(gòu)建全省“4567”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、打造新時(shí)代向北開放新高地，貢獻(xiàn)自貿(mào)智慧和力量。

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