近年來，保國街道始終將矛盾糾紛化解置于基層治理重要地位，借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，探索“五合五治”工作法，著力構(gòu)建共治、共建、共享的新時代基層社會治理新格局，從“社區(qū)示范、社區(qū)整治”引領(lǐng)進(jìn)步，到“社區(qū)孵化、先鋒引領(lǐng)”深化提升，再到“共建共治、居民自治”迭代升級，實(shí)現(xiàn)“小事不出社區(qū)、大事不出街道、矛盾不上交、化解在基層、解決在萌芽”。

保國街道地處平房區(qū)東南部，共有14個小區(qū),部分小區(qū)為社區(qū)代管，小區(qū)大多數(shù)建成達(dá)20年以上。為全面提升社區(qū)治理效能，維護(hù)轄區(qū)和諧穩(wěn)定，保國街道大膽創(chuàng)新、積極探索，打造了“以黨建為核心，多元參與化解，融合五治效能”的特色基層治理模式，不斷提升基層社會治理水平。

整合陣地，“政治”釋放新引力，織密調(diào)解“一張網(wǎng)”

在保國街道花卉社區(qū)設(shè)有平房區(qū)綜治中心，建立了“3+7+1”運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)區(qū)、街道、社區(qū)三級的扁平化管理，整合7個中心，打造“一站式矛盾糾紛化解平臺”，形成了區(qū)有綜治中心，街道有綜治調(diào)解大廳，社區(qū)有綜治調(diào)解聯(lián)絡(luò)員“三體合一”的矛盾糾紛化解網(wǎng)絡(luò)體系；花卉社區(qū)還設(shè)立了心理疏導(dǎo)室、“雙警”警務(wù)室、矛盾糾紛調(diào)解室以及視頻監(jiān)控研判室，打造了“四室一廳”；為“涉?！奔m紛設(shè)置互聯(lián)網(wǎng)無人律所，開通“云上調(diào)解”，創(chuàng)新開展信息聯(lián)采、矛盾聯(lián)調(diào)、問題聯(lián)治，打破了地域、時空限制，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)的共融、情感的交融。街道打造虛實(shí)陣地，“實(shí)體+線上”、“區(qū)級+街社”讓居民矛盾有處解、糾紛及時調(diào)，從糾紛萌芽到訴訟邊緣，在基層綜治各個流程相互銜接，提供硬件保障。

整合力量，“自治”延伸新觸角，匯聚調(diào)解“一條心”

街道創(chuàng)新了“保國說理”孵化培育模式，成功孵化了27名由黨員、退休老干部、老教師、老技術(shù)工作者等組成的“銀齡體驗(yàn)官”、10名在校學(xué)生組成的“丫芽宣講員”，以體驗(yàn)研學(xué)方式，成為“社區(qū)的合伙人”，發(fā)揮“熟人優(yōu)勢”和“骨干作用”，在街頭巷尾、在老友攀談、在親子娛樂中形成矛盾糾紛化解的新“觸角”；由社區(qū)黨委牽頭搭建議事平臺，每周固定時間開放，通過“我來說、我來議、我來做、我來建、我來管”五來居民自治協(xié)商議事模式，專門為有需要的居民調(diào)解糾紛。結(jié)合轄區(qū)居民多為大廠職工的特點(diǎn)，推選出退休職工中真正有公心、有愛心、有能力的熱心居民組成“老友議事會”，做到“以廠治廠，以工帶工”。將議事地點(diǎn)選擇在社區(qū)活動陣地、群眾代表家中和室外文化廣場等地方，最大限度方便群眾參與。全街9個議事會，解決大小問題100余個，“商”出了鄰里和諧，“議”出了社區(qū)治理新氣象；吸納青年群體打造“社區(qū)主理人”，參與社區(qū)治理和服務(wù)，開展了“和附近對話”“街區(qū)共聲計劃”等活動，讓群眾“有事好商量，眾人的事情由眾人商量”。

整合鏈條，“共治”謀劃新途徑，擰緊調(diào)解“一股繩”

保國街道謀劃創(chuàng)新“六合一綜合網(wǎng)格共商”新途徑，把網(wǎng)格內(nèi)各治理主體連接起來，住地黨員、城市管理人員、“一居一警”、衛(wèi)生、應(yīng)急消防等人員全面入格，整合單一網(wǎng)格，不斷疊加各種職能形成的“六合一綜合網(wǎng)格共商”，“六合一”即“社區(qū)基礎(chǔ)網(wǎng)格”“部門網(wǎng)格”“監(jiān)督網(wǎng)格”“商圈網(wǎng)格”“企業(yè)網(wǎng)格”“志愿網(wǎng)格”，內(nèi)涵和功能不斷擴(kuò)大，共同解決網(wǎng)格內(nèi)各項(xiàng)事宜。讓“訴求在網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、資源在網(wǎng)格整合、問題在網(wǎng)格解決、服務(wù)在網(wǎng)格提升”，人民群眾滿意度不斷提升，化解能力不斷加強(qiáng)。目前已解決了“保國公寓”棄管小區(qū)吃水難，無供暖、“小平房”D級危房拆遷置換等20余年的“老問題”。

整合智力，“智治”挖掘新方法，繪就調(diào)解“一張圖”

當(dāng)前，保國街道依托萬兆光纖環(huán)網(wǎng)、雪亮工程、視聯(lián)網(wǎng)、矛盾糾紛一口受理系統(tǒng)、“平安平房”社區(qū)穩(wěn)定研判分析平臺等，統(tǒng)籌利用數(shù)字化改革成果，推動基層治理從“單一矛盾糾紛化解”逐步向“研判預(yù)警未來風(fēng)險”轉(zhuǎn)變，集矛盾調(diào)處、事件處置、風(fēng)險研判、治理指導(dǎo)等功能于一體，已基本建立基層矛盾糾紛的閉環(huán)處置機(jī)制。在綜治中心視頻監(jiān)控研判室，工作人員每天會定時進(jìn)行巡查，上班高峰期重點(diǎn)關(guān)注主要路段交通情況，快到放學(xué)的時間段重點(diǎn)關(guān)注學(xué)校周邊的情況，出現(xiàn)任何矛盾糾紛，指揮中心都能及時呼叫網(wǎng)格員趕往現(xiàn)場調(diào)解，根據(jù)事情的性質(zhì)把矛盾糾紛劃分為“可調(diào)解糾紛”“需流轉(zhuǎn)糾紛”“疑難糾紛”，工作更加有針對性。自視頻巡查平臺投入使用以來，共發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛100余件，大大提升了排查效率，有效防范化解政治安全、社會治安、社會矛盾、公共安全、網(wǎng)絡(luò)安全“五類風(fēng)險”。

整合服務(wù)，“善治”夯實(shí)新底色，助力調(diào)解“一公里”

保國街道堅持從服務(wù)做起，依托于“家門口”志愿服務(wù)，以“居民動口，社區(qū)跑腿”為理念，把“家門口”服務(wù)“做到家”，及時解決可能引發(fā)糾紛的問題，將矛盾糾紛化解在萌芽，創(chuàng)建多個貼合實(shí)際矛盾的志愿服務(wù)項(xiàng)目。“喜上加喜”志愿服務(wù)項(xiàng)目。踐行“喜上加喜”服務(wù)承諾，您裝修搬新家，社區(qū)幫您把關(guān)服務(wù)，單元門上提前粘貼《“喜上加喜”服務(wù)告知書》，告知居民單元內(nèi)有“喜事”發(fā)生，整個“喜事”階段，社區(qū)全程跟蹤服務(wù)，不破壞公共環(huán)境，不打擾鄰居，讓居民“喜上加喜”?！氨娎飳つ恪敝驹阜?wù)項(xiàng)目。社區(qū)網(wǎng)格“千戶走訪”活動已形成常態(tài)化，網(wǎng)格員和居民拾到失物，社區(qū)通過“微信管家服務(wù)平臺”、網(wǎng)格走訪入戶等方式發(fā)布失物信息，并核實(shí)認(rèn)領(lǐng)人身份信息，建立了《“眾里尋你”失物認(rèn)領(lǐng)臺賬》，無論是跨街道、跨區(qū)、跨市，社區(qū)都為“失物”找到“主人”，從根源上預(yù)防糾紛。保國街道不斷增加一老一小的社區(qū)服務(wù)資源，加快社區(qū)設(shè)施適老化、兒童友好化改造，多打造多功能、復(fù)合型、親民化的社區(qū)生活場景，全齡化的社區(qū)才能更加充滿善意，更加融合。

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