近日，黑龍江高院出臺《關(guān)于加強(qiáng)全省法院訴源治理工作的意見（試行）》（以下簡稱意見），圍繞訴源、案源、執(zhí)源、訪源全方位治理，提出6個方面50條意見，構(gòu)建龍江法院“四化四解四到位”訴源治理新格局，推行“龍法和”云法庭，打造龍法新“楓”景，實(shí)現(xiàn)一“鍵”就到，“碼”上就辦，讓司法服務(wù)觸手可及，讓“民有所呼，我有所應(yīng)”零距離，創(chuàng)建“無訟村屯”“無訟社區(qū)”。

“四化四解四到位”是指，健全融合化、集約化、智慧化、法治化“四化”解紛體系，緊盯在家門口化解、到家門口化解、進(jìn)家門口化解、出家門口化解“四解”解紛關(guān)口，做到網(wǎng)絡(luò)鏈接、通訊聯(lián)通、調(diào)解指導(dǎo)、治理貫通“四個到位”，推進(jìn)訴源治理全業(yè)務(wù)、全流程、全鏈條、全要素，讓大量矛盾糾紛化在源頭、解在訴前、消在萌芽。

《意見》規(guī)定，構(gòu)建融入基層治理體系的“在家門口”的融合化解紛體系，要緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，全面融入基層治理組織，實(shí)現(xiàn)“一村（社區(qū)）一法官”全覆蓋，融入網(wǎng)格體系，與網(wǎng)格員工作群共進(jìn)、信息共享、糾紛共治；全面進(jìn)駐綜治中心，充分發(fā)揮“四所一庭一中心”銜接聯(lián)動機(jī)制作用，讓矛盾糾紛“一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”。構(gòu)建以訴訟服務(wù)中心為樞紐的“到家門口”的集約化解紛體系，中、基層法院推動老法官工作室、訴前調(diào)解室、法律咨詢室、心理疏導(dǎo)室“四室”全覆蓋，設(shè)立特色調(diào)解室，建立調(diào)解前置程序，強(qiáng)化訴前輔導(dǎo)機(jī)制等，形成集約高效、多元解紛、便民利民、智慧精準(zhǔn)、交融共享的現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系。構(gòu)建糾紛一次性解決的“進(jìn)家門口”解紛體系，以“如我在訴”的意識推進(jìn)個案辦理與訴源治理并重，全面貫通民事、刑事、行政、執(zhí)行各環(huán)節(jié)、全領(lǐng)域，加強(qiáng)立審執(zhí)聯(lián)動，完善以保促執(zhí)、判后催告、執(zhí)前介入等機(jī)制，推動全流程調(diào)解。構(gòu)建矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解的“出家門口”解紛體系，把做優(yōu)案件再審審查與審理、做實(shí)信訪工作作為重要一環(huán)，深層次提升再審案件審判質(zhì)效，推動源頭解本、中端發(fā)力、后端督責(zé)、專項攻堅“全端信訪化解”，推進(jìn)涉訴信訪工作法治化。

《意見》規(guī)定，構(gòu)建系統(tǒng)融合的“一張網(wǎng)”的智慧化解紛體系，建立科技賦能“四個到位”保障機(jī)制。推動解紛平臺與綜治中心平臺對接并進(jìn)村屯、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格。加快構(gòu)建數(shù)據(jù)集成融合的案管平臺，建立司法大數(shù)據(jù)中樞，用“一張圖”推動“數(shù)助決策”“數(shù)助治理”。

《意見》規(guī)定，構(gòu)建多層次多領(lǐng)域依法治理的法治化解紛體系，提升涉訴信訪工作法治化水平，加強(qiáng)法治指導(dǎo)培訓(xùn)，發(fā)揮司法建議實(shí)效，建立典型案例發(fā)布機(jī)制，加強(qiáng)法治宣傳教育，促進(jìn)規(guī)則之治，從更深層面推動實(shí)現(xiàn)少訟無訟，推動基層治理法治化。（趙麗麗）

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