從“改革脫困”到實(shí)現(xiàn)“改革發(fā)展”，國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)帷幕剛剛落下?！逗邶埥瓏?guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)實(shí)施方案（2023-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱“方案”）在近日舉行的省委常委會(huì)上通過審議。這意味著全面建設(shè)現(xiàn)代化龍江新國(guó)企的號(hào)角已經(jīng)吹響，一個(gè)以提高國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)企業(yè)核心功能為重點(diǎn)的行動(dòng)即將開始。

由破到立，龍江國(guó)企涅槃重生

龍煤、農(nóng)墾、森工是我省國(guó)企改革的重中之重。

不破不立，有著百年開采史的老牌國(guó)企龍煤集團(tuán)，下定決心將改革進(jìn)行到底，在選人用人、勞動(dòng)用工、薪酬分配三方面下功夫，推行“干部能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減”，率先在省屬國(guó)企中出臺(tái)考核評(píng)價(jià)體系，全員起立，實(shí)行市場(chǎng)化選人用人。集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子精簡(jiǎn)5人，總部機(jī)構(gòu)和管理人員精簡(jiǎn)78%和59%。

為國(guó)家戰(zhàn)略而生，與新中國(guó)發(fā)展同步。北大荒集團(tuán)向改革要紅利：

原農(nóng)墾總局及管理局29622項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)全部移交；墾區(qū)1063個(gè)事業(yè)單位撤銷543家、移交155家、納入企業(yè)集團(tuán)365家，妥善移交安置涉改人員63139人；墾區(qū)863個(gè)社區(qū)及162.3萬居民全部納入屬地政府管理……

改革以來，黑龍江墾區(qū)徹底打破政企合一體制，北大荒農(nóng)墾集團(tuán)立足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、面向市場(chǎng)需求，逐步釋放改革發(fā)展紅利，全面開啟了高質(zhì)量發(fā)展新模式。

上下同欲者勝。改革之前，森工集團(tuán)的一場(chǎng)場(chǎng)頭腦風(fēng)暴，讓黨員干部職工全員參與討論，提出了1926條建議，條條都是對(duì)集團(tuán)未來的期待。把一條條建議變成金點(diǎn)子，森工集團(tuán)改革切中肯綮，推進(jìn)董事會(huì)建設(shè)、三項(xiàng)制度改革，推進(jìn)重組整合，一攬子組合拳下，讓企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力躍上新臺(tái)階。

改革是破解發(fā)展難題的金鑰匙。要解決發(fā)展的體制性矛盾，根本在于革故鼎新、推陳出新。在2022年，國(guó)企改革三年行動(dòng)收官之時(shí)，省國(guó)資委副主任張玉福一錘定音，龍煤集團(tuán)改革脫困取得了顯著成效，黑龍江墾區(qū)、黑龍江國(guó)有林區(qū)告別了70多年的舊體制，加快實(shí)現(xiàn)“由破到立”的鳳凰涅槃。三大集團(tuán)成為保障東北區(qū)域能源安全、國(guó)家糧食安全、生態(tài)安全的重要支柱力量。

由小變大，七大集團(tuán)橫空出世

2019年1月20日，黑龍江國(guó)企改革吸引了全國(guó)媒體的注意。

中國(guó)龍江森工集團(tuán)、黑龍江省金融控股集團(tuán)、黑龍江省農(nóng)業(yè)投資集團(tuán)、黑龍江省新產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)、黑龍江省建設(shè)投資集團(tuán)、黑龍江省交通投資集團(tuán)、黑龍江省旅游投資集團(tuán)等七大產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)同一天宣布成立，一場(chǎng)涉及4000億元的資產(chǎn)重組就此開啟，成為我省歷史上最大的國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)重組。

這場(chǎng)重組從2018年下半年開始籌備，目的就是為了通過資源資本化、資產(chǎn)證券化，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本的投資和運(yùn)營(yíng)功能，更好抓住國(guó)家加大基礎(chǔ)設(shè)施投資補(bǔ)短板的政策窗口期，充分利用國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，實(shí)施精準(zhǔn)投資、有效投資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而補(bǔ)齊民生短板?？梢哉f，七大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)是緊緊圍繞龍江戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)而成立的。

聚沙成塔，此后七大產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)成為龍江建設(shè)的主力軍。2021年全省地方國(guó)企累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1807.7億元，同比增長(zhǎng)16.6%，兩年平均增長(zhǎng)16.2%。2022年全省地方國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2076億元，首次突破2000億元，同比增長(zhǎng)13.4%；利潤(rùn)總額54億元，同比增長(zhǎng)55.2%。

這些成績(jī)向外界證明，我省地方國(guó)有企業(yè)經(jīng)過十年攻堅(jiān)克難，已經(jīng)由“改革脫困”階段進(jìn)入到“改革發(fā)展”階段。

由大向強(qiáng)，勇?lián)率姑氯蝿?wù)

隨著我國(guó)步入新的發(fā)展階段，必然要求國(guó)資國(guó)企貫徹新發(fā)展理念，把做強(qiáng)放在優(yōu)先位置，由過往的依靠生產(chǎn)要素投入發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽縿?chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

由大向強(qiáng)，新的時(shí)代給國(guó)企提出了更多新的使命和新的任務(wù)。

剛剛通過審議的方案，明確提出要全面建設(shè)現(xiàn)代龍江新國(guó)企。什么是新國(guó)企，新的任務(wù)是什么？

如果說，國(guó)企改革三年行動(dòng)是落實(shí)國(guó)企改革“1+N”政策的施工圖，那新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)則是“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的施工圖”。因此新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)的重點(diǎn)不再是企業(yè)改制，而是圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用的發(fā)揮來部署落實(shí)。具體到龍江的國(guó)有企業(yè)，就是通過提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)企業(yè)核心功能，從而在維護(hù)國(guó)家“五大安全”、建設(shè)“六個(gè)龍江”、推進(jìn)“八個(gè)振興”、構(gòu)建“4567”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中發(fā)揮更大的作用。

從改革脫困到改革發(fā)展，龍江國(guó)企從沒畏懼過改革的洗禮，而是在改革中浴火重生。新的任務(wù)已經(jīng)下達(dá)，龍江國(guó)資國(guó)企正在響應(yīng)，龍江的數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)也期待與龍江國(guó)企盡情相擁。（記者 桑蕾）

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