黑龍江：多次違規(guī)停放共享單車將信用懲戒

為規(guī)范全省城鎮(zhèn)共享單車停放秩序，近日，黑龍江省住建廳發(fā)布《黑龍江省城鎮(zhèn)共享單車停放秩序管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，人員密集區(qū)與交通站點(diǎn)周邊劃定可停放區(qū)和禁停區(qū)。

依據(jù)《辦法》，共享單車指利用城鎮(zhèn)公共區(qū)域?yàn)榫用癯鲂刑峁┳赓U或免費(fèi)服務(wù)的自行車及助力自行車。

各地城市管理部門負(fù)責(zé)本地及所轄行政區(qū)域內(nèi)共享單車停放秩序管理的指導(dǎo)與監(jiān)督，并會(huì)同有關(guān)職能部門共同開(kāi)展共享單車停放秩序監(jiān)管。

共享單車運(yùn)營(yíng)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“運(yùn)營(yíng)企業(yè)”）是共享單車投放主體和停放秩序的責(zé)任主體。運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照與屬地城市管理部門的停放協(xié)議，確定車輛投放數(shù)量、種類和計(jì)劃，不得超量超范圍投放共享單車。

運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將投放區(qū)域內(nèi)重要商業(yè)區(qū)域、公共交通站點(diǎn)、交通樞紐、城市公園、醫(yī)院、校園周邊等人員密集場(chǎng)所的共享單車停放秩序納入重點(diǎn)管理范圍，暢通信息溝通渠道，自覺(jué)接受各級(jí)屬地管理部門監(jiān)督。

運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)考慮季節(jié)變換對(duì)居民租賃共享單車需求的影響，在停放協(xié)議中確定年度共享單車投放與收回時(shí)間節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)防影響冬季清冰雪作業(yè)及居民出行安全。

屬地城市管理部門和運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照停放協(xié)議約定，劃定共享單車可停放區(qū)域，車輛停放不得占用消防通道、盲道、輪椅坡道、綠化帶、機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道、人行天橋、過(guò)街通道以及其他影響公共交通、人員通行的區(qū)域。

旅游景點(diǎn)、大型商場(chǎng)、城市公園、展覽館、會(huì)展中心、大型居住區(qū)等人員密集區(qū)域周邊，以及公交站點(diǎn)、公路汽車站、火車站、高鐵站等交通站點(diǎn)周邊，由屬地城市管理部門協(xié)調(diào)相關(guān)部門根據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)模、人員密集程度、居民出行需求劃定可停放區(qū)和禁停區(qū)，并督促運(yùn)營(yíng)企業(yè)遵照?qǐng)?zhí)行。

居民住宅區(qū)內(nèi)的共享單車停放秩序由其物業(yè)企業(yè)制定具體停放規(guī)定，并實(shí)施管理。

用戶違規(guī)停放運(yùn)營(yíng)企業(yè)可收取違約金

運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定《共享單車租賃服務(wù)協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱“服務(wù)協(xié)議”），并在用戶首次登陸使用手機(jī)APP端時(shí)，與用戶完成協(xié)議簽訂。服務(wù)協(xié)議中要明確共享單車停放規(guī)范，標(biāo)注車輛可停放區(qū)和禁停區(qū)，并按照服務(wù)協(xié)議約定，通過(guò)設(shè)置不同程度的違規(guī)停放次數(shù)懲戒條款，對(duì)違規(guī)停放的用戶采取取消優(yōu)惠政策、降低信用評(píng)價(jià)、收取違約金、限制車輛使用等措施，引導(dǎo)用戶規(guī)范停放。

運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照停放協(xié)議約定，利用電子圍欄、電子地圖、定點(diǎn)停放等技術(shù)手段，規(guī)范用戶停放行為，保持良好的停車秩序。

合理配備運(yùn)營(yíng)維護(hù)人員，實(shí)行網(wǎng)格化管理，做好所屬共享單車維護(hù)和停放秩序管理工作。

運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立對(duì)所屬車輛的日常巡查、管理和維護(hù)制度，及時(shí)清理違規(guī)停放、損壞丟棄的車輛，確保車容車貌整潔、車況良好，排除車輛安全隱患。

運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照停放協(xié)議約定，制定城鎮(zhèn)重大活動(dòng)、重要節(jié)假日、重大險(xiǎn)情及自然災(zāi)害期間應(yīng)急保障預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急人員、設(shè)備和物資，確保所屬車輛出現(xiàn)大量堆積情況后能夠得到及時(shí)有效處置。

出現(xiàn)大量堆積的車輛未能得到及時(shí)有效處置，可能對(duì)重大活動(dòng)、重要節(jié)假日、重大險(xiǎn)情及自然災(zāi)害期間人民群眾生產(chǎn)生活和生命健康安全造成影響的，可由屬地城市管理部門代為應(yīng)急處置，處置費(fèi)用按停放協(xié)議約定由運(yùn)營(yíng)企業(yè)承擔(dān)。

用戶多次違規(guī)停放將被實(shí)施聯(lián)合信用懲戒

各地城市管理部門負(fù)責(zé)組織本地及所轄行政區(qū)域內(nèi)共享單車停放秩序檢查考評(píng)工作，依據(jù)停放協(xié)議開(kāi)展檢查考評(píng)，并及時(shí)向社會(huì)公布檢查考評(píng)結(jié)果。

對(duì)停車秩序混亂、線下運(yùn)營(yíng)服務(wù)不力、影響市容環(huán)境和公共區(qū)域秩序，經(jīng)督促整改仍不采取有效措施的運(yùn)營(yíng)企業(yè)，各地城市管理部門應(yīng)公開(kāi)曝光相關(guān)問(wèn)題，并可依據(jù)《黑龍江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第四十一條相關(guān)規(guī)定，采取暫扣車輛等措施限制其運(yùn)營(yíng)，維護(hù)良好的公共區(qū)域秩序。

各級(jí)城市管理部門和運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立共享單車停放秩序舉報(bào)、投訴公開(kāi)電話，及時(shí)受理社會(huì)各界反映的問(wèn)題。

共享單車用戶要認(rèn)真履行維護(hù)市容整潔、保持環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù)，自覺(jué)《共享單車租賃服務(wù)協(xié)議》。對(duì)多次違規(guī)停放、信用評(píng)級(jí)低的用戶，可由屬地城市管理部門會(huì)同運(yùn)營(yíng)企業(yè)聯(lián)合推送至有關(guān)部門實(shí)施聯(lián)合信用懲戒。

辦法擬2020年7月1日起施行，有效期三年

面向公眾征求意見(jiàn)時(shí)間為5月18日—6月18日

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