克山縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革見實(shí)效

作為全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣，克山縣按照建立“歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格”的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革總體要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃，聚焦改革創(chuàng)新，不斷激發(fā)村集體發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，讓農(nóng)民獲得更多實(shí)惠。

在克山縣發(fā)展鄉(xiāng)民勝村村部?jī)?nèi)，村民們佩戴著口罩，每人間隔兩米有序排隊(duì)、簽字、領(lǐng)錢，這是民勝村股份經(jīng)濟(jì)合作社首次向股東發(fā)放分紅款。

村民韓春發(fā)告訴記者，在股份經(jīng)濟(jì)合作社成立之初，他沒報(bào)太大希望，以為還是像過去生產(chǎn)隊(duì)，大家一起吃大鍋飯，沒想到，給大伙真的分紅了。

經(jīng)過一年的發(fā)展，民勝村股份經(jīng)濟(jì)合作社2019年總收益達(dá)到了30萬元，提取公積公益金后，合作社集體股分得了8萬元，全體股東分得了16萬元。

“這次改革為真是為老百姓辦了件好事、實(shí)事。”韓春發(fā)笑呵呵的說。

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革不僅讓廣大百姓得到了改革的紅利，更讓他們看到了集體經(jīng)濟(jì)壯大帶來的實(shí)際成效，成為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新動(dòng)能。

在產(chǎn)改之初，如何推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，讓群眾積極配合響應(yīng)？如何盤活固定資產(chǎn)，讓陳舊資源煥發(fā)新活力？一系列問題擺在克山縣委縣政府的面前，產(chǎn)權(quán)制度改革不是單純的把土地收歸集體所有，壯大集體實(shí)力，實(shí)現(xiàn)群眾富裕，才是產(chǎn)權(quán)改革的最終目的。

推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革落實(shí)是關(guān)鍵，克山縣把提高組織推動(dòng)力作為推進(jìn)產(chǎn)改的前提和基礎(chǔ)，縣、鄉(xiāng)、村成立了以書記為第一責(zé)任人的產(chǎn)權(quán)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建從上至下縱向貫通的推進(jìn)班子，相關(guān)部門橫向聯(lián)動(dòng)的組織體系，層層落實(shí)責(zé)任、落靠任務(wù)，層層傳導(dǎo)壓力、強(qiáng)力推進(jìn)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持因地制宜、因村施策，建立了相對(duì)完善的管理架構(gòu)，查家底、定身份、明權(quán)益、強(qiáng)管理、保收益。按照先賬內(nèi)后賬外、先清理后處理原則，通過“清理、登記、核實(shí)、公示、確認(rèn)、上報(bào)、建賬”七個(gè)環(huán)節(jié)開展清產(chǎn)核資工作。對(duì)賬內(nèi)資產(chǎn)資金、債權(quán)債務(wù)和村級(jí)資源開展全面徹底清查，做到賬目清、資產(chǎn)清、類別清。

多年來許多村的舊校舍處于閑置狀態(tài)，成為村集體的累贅，為了將閑置合理利用，由空變實(shí)，克山縣采取能修則修，能改則改的方式，用于解決貧困戶危房和村級(jí)辦公場(chǎng)所年久失修等問題，既讓貧困戶住上安全房，又改善了村級(jí)辦公條件，有效激活了村集體閑置資產(chǎn)。

通過清產(chǎn)核資,對(duì)清理出的各類閑置資產(chǎn)，分類入帳，做到物盡其用，確保集體資產(chǎn)保值增值，壯大集體經(jīng)濟(jì)。截止目前，全縣共建幸福大院9個(gè)，安置貧困戶70戶，建設(shè)村級(jí)辦公場(chǎng)所63個(gè)，通過各種方式盤活資產(chǎn)，村集體增加收入769萬元，全縣增加集體資產(chǎn)3077萬元，

在清理舊問題的同時(shí)克山縣積極發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)促增收，圍繞馬鈴薯、鮮食玉米、大豆、漢麻、畜牧五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把產(chǎn)權(quán)制度改革與發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)相融合，發(fā)展鮮食玉米、蔬菜瓜果、雜糧雜豆、食用菊等特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，打造“一村一品”村20個(gè)，促進(jìn)農(nóng)民戶均增收5000元以上，產(chǎn)權(quán)制度改革成果不斷擴(kuò)大。

通過產(chǎn)權(quán)制度改革，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)得到壯大，改革成效初步顯現(xiàn)。2018年初，克山縣針對(duì)集體經(jīng)濟(jì)最大來源是村機(jī)動(dòng)地而違規(guī)發(fā)包問題較為突出的實(shí)際，通過開展專項(xiàng)清理行動(dòng)，出臺(tái)了《克山縣農(nóng)村機(jī)動(dòng)地管理辦法》，依法管理農(nóng)村機(jī)動(dòng)地，全縣共清理違規(guī)發(fā)包機(jī)動(dòng)地18.91萬畝，廢止和修改不合理合同7940份，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入6795萬元。

從2017年下半年試點(diǎn)開始，到2019年6月份全面完成了農(nóng)村集休產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)，全縣362120名農(nóng)民成為了股份經(jīng)濟(jì)合作社的股東，9個(gè)股份經(jīng)濟(jì)合作社進(jìn)行了分紅，合計(jì)分紅總額達(dá)到了181萬元。(劉佳)