黑龍江：出臺(tái)優(yōu)化城市管理十二條措施扶持“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”

人民網(wǎng)哈爾濱6月4日電（袁成亮）6月3日，黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳向各地城管執(zhí)法部門發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化城市管理助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通知》（以下簡稱《通知》）。該《通知》就優(yōu)化城市管理助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了十二條措施。

一、全面恢復(fù)市場攤區(qū)。要統(tǒng)籌利用好現(xiàn)有早市、夜市、日市等露天市場攤區(qū)，做到應(yīng)開盡開，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，允許合理延長經(jīng)營時(shí)間，從時(shí)間和空間上保障和促進(jìn)流動(dòng)商販經(jīng)營。

二、積極拓展市場攤區(qū)。要會(huì)同相關(guān)部門綜合考量本地城市規(guī)劃布局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、常住人口分布、交通運(yùn)行狀況等因素，對(duì)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有流動(dòng)商販情況進(jìn)行摸底統(tǒng)計(jì)，采取新設(shè)市場攤區(qū)、增設(shè)經(jīng)營攤位等方式，最大限度地發(fā)揮露天市場攤區(qū)對(duì)流動(dòng)商販吸納能力，促進(jìn)更多個(gè)體經(jīng)營者就業(yè)。

三、制定發(fā)布攤區(qū)地圖。按照區(qū)域布局、街路分類、交通狀況，劃定流動(dòng)商販經(jīng)營禁止區(qū)、限時(shí)經(jīng)營區(qū)和允許經(jīng)營區(qū)，明確可以從事占道經(jīng)營的街道、路段、時(shí)段，制定“攤區(qū)地圖”，并及時(shí)向社會(huì)公開發(fā)布，便利流動(dòng)商販尋找經(jīng)營地點(diǎn)。

四、允許合理占道經(jīng)營。在不占用盲道、消防通道，不影響行人、車輛正常通行，不侵害他人合法利益前提下，允許在居住區(qū)、公園、廣場、步行街等附近開辟臨時(shí)占道攤點(diǎn)攤區(qū)，引導(dǎo)自產(chǎn)自銷農(nóng)戶、流動(dòng)商販規(guī)范經(jīng)營；允許流動(dòng)商販在小街小巷、小區(qū)周邊等區(qū)域販賣經(jīng)營。

五、適度允許店外經(jīng)營。允許臨街小微商戶在自身門店外合理臨時(shí)設(shè)置、擺放促銷商品；允許大型商場在商場門前自有區(qū)域內(nèi)合理設(shè)置展棚展位開展促銷活動(dòng)。

六、免除業(yè)戶相關(guān)費(fèi)用。對(duì)在早市、夜市等露天市場攤區(qū)及臨時(shí)設(shè)置的攤點(diǎn)攤區(qū)、小區(qū)市場和自身店外經(jīng)營的，可以免除相關(guān)費(fèi)用。

七、充分拉動(dòng)旺季消費(fèi)。充分利用6至9月戶外消費(fèi)旺季時(shí)機(jī)，結(jié)合當(dāng)?shù)亻_展的搞活流通促進(jìn)消費(fèi)活動(dòng)，積極發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，除對(duì)油煙污染、噪音擾民、侵占綠地、影響食品安全等行為予以規(guī)范和糾正外，在經(jīng)營時(shí)間、經(jīng)營區(qū)域、經(jīng)營方式、經(jīng)營產(chǎn)品種類等方面，要給予最大限度的政策支持和鼓勵(lì)。

八、實(shí)施審慎包容監(jiān)管。對(duì)流動(dòng)商販、個(gè)體商戶違規(guī)經(jīng)營要采取柔性執(zhí)法，以教育疏導(dǎo)為主，慎用、限用扣押、罰款等處罰措施；對(duì)輕微違規(guī)的，不予處罰，支持經(jīng)營者集中精力恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營，最大限度穩(wěn)就業(yè)、保民生。

九、加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)。要進(jìn)一步加強(qiáng)組織保障和宣傳引導(dǎo)，通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、電視等多種媒體，及時(shí)推送助力發(fā)展“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”、“馬路經(jīng)濟(jì)”相關(guān)政策信息，積極取得市民支持、商販認(rèn)同。

十、強(qiáng)化為民服務(wù)意識(shí)。城管執(zhí)法隊(duì)伍要倡導(dǎo)“721工作法”,即70%的問題用服務(wù)手段解決，20%的問題用管理手段解決，10%的問題用執(zhí)法手段解決。通過開展多種形式服務(wù)指導(dǎo)、疏導(dǎo)引導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決政策實(shí)施過程中產(chǎn)生的各類矛盾糾紛，及時(shí)優(yōu)化調(diào)整政策措施，搭建起市民和商販和諧溝通、互利對(duì)接的橋梁。

十一、維護(hù)市容環(huán)境秩序。要會(huì)同屬地街道等單位加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管，引導(dǎo)流動(dòng)商販、個(gè)體商戶強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任意識(shí)，履行保持環(huán)境衛(wèi)生義務(wù)，并及時(shí)跟進(jìn)市政環(huán)衛(wèi)保潔和垃圾收運(yùn)。

十二、統(tǒng)籌兼顧疫情防控。要根據(jù)國家和黑龍江省關(guān)于新冠肺炎疫情防控的部署和當(dāng)?shù)匾咔榉揽匦蝿?shì)，落實(shí)好戴口罩、防聚集、勤消毒等常態(tài)化防控措施。