老舊小區(qū)改造關乎民生，備受關注，改造范圍包括啥？納入改造的前提條件都有什么……23日，針對市民關心的問題，生活報記者采訪了省住建廳相關負責人，對黑龍江省印發(fā)的《關于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實施意見》進行了解讀。

問：改造范圍包括哪些？

答：按照國家要求，黑龍江省結合實際對老舊小區(qū)改造范圍進行了適當調整。黑龍江省老舊小區(qū)改造的范圍為：城市、縣城、原農墾、森工系統(tǒng)二級機構所在地，2000年底前建成需改造的老舊小區(qū)或單棟住宅樓。對2000年后建成并被鑒定為安全C級住宅樓，以及無獨立廚房、衛(wèi)生間等非成套住宅樓，可以一并納入改造范圍。

問：納入改造的前提條件有哪些？

答：為更好地調動居民出資參與老舊小區(qū)改造工作，并提升老舊小區(qū)的物業(yè)管理水平，《實施意見》提出，將居民出資、業(yè)主委員會（物業(yè)管理委員會）組建、改造后物業(yè)管理模式確定等作為納入改造計劃的前提條件。相關要求在各地申報2022年度改造計劃時將嚴格執(zhí)行。

問：老舊小區(qū)有幾種改造類型？

答：黑龍江省老舊小區(qū)改造分為基礎類、完善類、提升類三種改造類型�；�礎類以滿足居民安全需要和基本生活需求為改造內容，做到“應改盡改”；完善類以滿足居民生活便利需要和改善型生活需求為改造內容，力爭做到“宜改即改”；提升類以豐富社區(qū)服務供給、提升居民生活品質為改造內容，力爭做到“能改則改”。

問：改造工作將如何組織實施？

答：全省老舊小區(qū)改造工作由省住建、發(fā)改、財政、自然資源、公安、民政、衛(wèi)生健康、教育、通信管理、應急管理等部門和專業(yè)經營單位按職責分工統(tǒng)籌協(xié)調，市縣政府具體推進落實，街道辦事處（鎮(zhèn)政府）全程參與項目改造與管理工作。各地將以適當形式組織居民參與方案制定、配合施工、后續(xù)管理、效果評價等全過程。

在實施管理方面，將組織各相關企業(yè)、管線專業(yè)經營單位等共同參與項目建設，推行工程總承包、全過程工程咨詢服務實施改造模式，提高各地項目管理能力，同時保護城市風貌，延續(xù)好城市特色與歷史文脈。

在質量安全監(jiān)管方面，將落實監(jiān)管部門、參建各方責任，嚴控材料質量，建立公示制度，保障居民的知情權、參與權、監(jiān)督權，主動接受社會各界監(jiān)督。

在完善改造長效管理機制方面，通過創(chuàng)新物業(yè)管理模式，鼓勵物業(yè)服務企業(yè)合法提前介入，全程參與改造。

問：在改造資金籌措方面有哪些規(guī)定？

答：結合黑龍江省實際，為更好地籌措老舊小區(qū)改造資金，在《實施意見》中提出了四個方面籌措機制。一是履行居民出資義務。要求各地制定居民出資相關政策標準。居民可以通過提取住房公積金，用于老舊小區(qū)改造和加裝電梯。二是加強改造資金籌集。要求各地通過市場化融資、專業(yè)經營單位出資、財政性資金、使用國有住房出售收入等方式籌集改造資金。三是推動社會力量參與。專業(yè)經營單位應執(zhí)行《黑龍江省住宅物業(yè)管理條例》有關規(guī)定，出資參與相關管線設施設備的改造。四是落實稅費減免政策。對專業(yè)經營單位參與改造給予相應政策支持。對建設的配套服務設施，給予一定的稅費減免政策。

問：提出了什么樣的配套支持政策？

答：為加快老舊小區(qū)改造過程中的審批、監(jiān)管、驗收等工作，在《實施意見》中明確了相關支持政策。一是提高項目審批效率。提出老舊小區(qū)改造項目全流程審批時限最長不超過15個工作日。對老舊小區(qū)改造方案實行聯合評審，聯評聯審確定的改造方案可作為直接辦理有關審批手續(xù)的依據。同時，對規(guī)劃許可、施工許可等審批手續(xù)提出了免于辦理的條件。提出了辦理竣工驗收備案的基本條件。二是整合利用存量資源。要求各地有效利用機關企事業(yè)單位空置房屋，統(tǒng)籌利用公有住房、社區(qū)綜合服務設施、閑置鍋爐房等資源，發(fā)展社區(qū)服務。在不違反國家有關強制性規(guī)范標準、保障公共利益和安全的前提下，合理優(yōu)化規(guī)劃控制指標。三是明確土地支持政策。在土地供給方面，按不同條件進行劃撥或出讓。在改造過程中，增設公共服務設施需要辦理不動產登記的，給予積極支持。（記者 仲亮）

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