近年來，碾子山區(qū)奮力推動“工業(yè)立區(qū)”向“旅游立區(qū)”轉變，形成了“春賞花、夏漂流、秋采摘、冬滑雪，常年游軍工，四季有賽事”的旅游發(fā)展格局，實現了由石材產業(yè)城向全域旅游城的成功轉型。

優(yōu)設計，全時域聚焦旅游

持續(xù)優(yōu)化旅游工作推進體制機制，形成全域、全季、全時聚焦旅游、服務旅游的產業(yè)發(fā)展格局。先后制定了《齊齊哈爾市碾子山區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》《碾子山區(qū)全域旅游發(fā)展規(guī)劃》等旅游規(guī)劃15個。成立了創(chuàng)建國家級全域旅游示范區(qū)領導小組，組建了旅游工作委員會，專業(yè)化、系統化推進全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。成立了文化市場綜合行政執(zhí)法大隊、旅游投訴中心，組建旅游巡回法庭、旅游派出所和20人旅游警察大隊，設立旅游誠信基金和旅游糾紛人民調解委員會，誠信、文明、和諧的旅游環(huán)境已經形成。

拓格局，多業(yè)態(tài)發(fā)展旅游

積極打造“旅游+”全域旅游模式下的旅游示范區(qū)，一二三產比例達到1:2:7，旅游產業(yè)已經逐步成為拉動全區(qū)經濟增長的新引擎。大力建設完善油菜花海景區(qū)，種植向日葵、彩色油菜花等植物，增設餐飲、民宿、農產品售賣等商業(yè)業(yè)態(tài)。積極推進農事采摘、托管農業(yè)常態(tài)化發(fā)展，擴大水果、蔬菜、中藥材等特色種植規(guī)模，瞄準游客“后備箱”，拉動區(qū)域特色農業(yè)快速發(fā)展。

堅持以賽事活動聚人氣、提名氣，連續(xù)舉辦4屆全國山地馬拉松賽和山地自行車賽，成功舉辦全國特奧滑雪比賽，其中2019年山地馬拉松賽由銀牌賽事晉級為全國唯一全程山馬金牌賽事，山城的賽事品牌已經享譽全國。

轉思維，市場化推動旅游

堅持從“全域托管”到景區(qū)“一體化”管理，再到區(qū)域聯動合作打造“東北亞最美旅游線”。將興安山風景區(qū)、華安軍工文化園等5個景區(qū)移交旅發(fā)公司管理，重新選舉成立旅發(fā)公司董事會、監(jiān)事會，形成自負盈虧薪酬體系，建立公司績效考核辦法，景區(qū)運營管理主觀能動性大幅增強。依托全市“名校優(yōu)生”“豐羽計劃”“書記進校園”等政策載體，成功引進各類人才137人。通過市場化自主選聘，引進旅游經理人1人，專業(yè)化運作云祥射擊場，重點時期旅游收入單日破萬元。

制發(fā)《碾子山區(qū)旅游產品價格體系》，與齊齊哈爾市、大慶市75家旅行社簽訂合作協議，長期推廣碾子山旅游產品和旅游路線。強化區(qū)域合作，與來自黑龍江、內蒙古的4個地區(qū)、5個景區(qū)及1家旅行公司負責人，共同簽訂了《“區(qū)域”旅游產業(yè)營銷聯盟合作協議》，共同開發(fā)設計精品旅游線路。

立目標，全方位考核旅游

建立“督考用”一體化管理機制，積極構建“黨政督考一體、督查考核一體，督考問責聯動、督考用人聯動”的抓落實工作體系。將旅游職責寫入全區(qū)各部門“三定方案”，實行旅游產業(yè)“一崗雙責”。制定《碾子山區(qū)創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)任務分解表》《碾子山區(qū)旅游營銷方案》和《旅游營銷獎勵政策》，形成全區(qū)上下聯動、部門齊抓共管、區(qū)域協調并進的全域旅游發(fā)展態(tài)勢。

抽調專業(yè)人員，充實督考力量，對旅游工作進行重點督辦督查。充分發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用和人大代表、政協委員督查作用，對重點項目、旅游環(huán)境、景區(qū)建設等方面進行現場督辦，切實保障工作任務推進實效。

注重在旅游一線鍛煉干部，大力表彰旅游業(yè)績突出的單位和個人，并在干部使用中予以優(yōu)先考慮。突出抓旅游的核心地位，設立旅游主導產業(yè)單獨考核單元，不斷增加旅游考核比重，成為全市唯一特色差異化考核縣區(qū)。（錢先東）

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