日前，哈爾濱市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局已將《哈爾濱市住宅房屋群租行為綜合治理工作方案》（以下簡稱《方案》）下發(fā)各區(qū)縣（市）政府，明確要求房屋租賃不得改變房屋原設(shè)計主體結(jié)構(gòu)，原始設(shè)計為過道、餐廳、廚房、衛(wèi)生間、陽臺和地下儲藏室等非居住空間的不得改為居住房間出租。各級街道辦事處要組織物業(yè)企業(yè)對本小區(qū)群租行為進行全面排查登記，涉及違規(guī)的“群租房”要移交相關(guān)職能部門處理。

治理范圍：分室出租的群租行為；員工集體宿舍的群租行為；違法違規(guī)改建住房對外分室出租，或者將法律法規(guī)明令禁止出租的非居住空間改建出租居住等群租行為。

通過綜合治理，形成符合下列規(guī)定的住宅房屋群租市場：

(一)以原設(shè)計的房間為最小出租單位，不得改變房屋原設(shè)計主體結(jié)構(gòu)，對原設(shè)計房間分割搭建后出租，同一房間不得按照床位出租等變相分割出租。

(二)人均租住使用面積不低于5平方米，每個房間居住人數(shù)不超過2人(夫妻關(guān)系或有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)關(guān)系除外)。

(三)使用面積12平方米(含)以上的客廳(起居室)，可以采取隔斷方式作為一間房間單獨出租，隔斷后的房間應(yīng)當具備直接采光條件，原始設(shè)計為過道、餐廳、廚房、衛(wèi)生間、陽臺和地下儲藏室等非居住空間不得出租。

(四)隔斷建筑材料須符合國家防火阻燃標準，隔斷工程須保證出租房屋整體消防逃生通道符合消防安全。

(五)不得破壞房屋承重結(jié)構(gòu)，隨意增加樓面荷載；不得改變房屋原設(shè)計上下水管路，加建衛(wèi)生間、廚房。

(六)單套住宅房屋租住人員超過10人(含)的，應(yīng)當配備管理人員，負責出租房屋治安及消防安全管理，并配置滅火器及消防逃生包等消防設(shè)備。

(七)出租人應(yīng)當核驗承租人身份證件并做好登記，不得出租給無合法有效證件的人員租住。承租人屬暫住人口的，出租人須持租住人身份證明和房產(chǎn)證明，到所在地公安派出所申報登記，并簽定治安管理責任保證書；終止房屋租賃時，應(yīng)到登記機關(guān)辦理注銷手續(xù)。

(八)開展有償托管或者承租住宅房屋對外出租經(jīng)營業(yè)務(wù)的，應(yīng)當依法辦理住房租賃企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，并向住建部門辦理開業(yè)申報和房屋租賃合同備案，不得違規(guī)從事群租業(yè)務(wù)。

自本《方案》發(fā)布之日起，有群租行為的單位或個人須在5日內(nèi)完成自檢自查，對不符合本方案第四條規(guī)定的，要采取退租、拆除改建主動申報等措施立即整改；住房租賃企業(yè)須在15日內(nèi)向市住建局履行開業(yè)申報手續(xù)。

街道辦組織物業(yè)對群租行為排查登記

充分發(fā)揮物業(yè)管理企業(yè)等管房單位(以下統(tǒng)稱：管房單位)發(fā)現(xiàn)、制止、報告違法違規(guī)群租案件的作用，由街道辦事處組織管房單位對本小區(qū)住宅房屋群租行為進行全面排查，逐一登記。管房單位發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)群租行為的，應(yīng)當責令限期改正，并書面報告所在街道辦事處轄區(qū)民警要及時跟進排查工作，掌握轄區(qū)內(nèi)暫住人口租住情況和出租房屋信息并進行登記。

違規(guī)“群租房”要移交相關(guān)職能部門處理

各街道辦事處收到管房單位報告違法違規(guī)群租行為的，應(yīng)當會同管房單位對照本方案第四條規(guī)定，進行現(xiàn)場認定。認定后，報各區(qū)縣(市)住建局，由區(qū)縣(市)住建局移交有權(quán)處理機關(guān)依法查處不符合本方案第四條第一款至第三款、第五款規(guī)定的，移交所在區(qū)縣(市)行政執(zhí)法局；不符合本方案第四條第四款、第六款、第七款規(guī)定的，移交所在地派出所；未辦理營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營的，移交所在區(qū)縣(市)市場監(jiān)管局。

物業(yè)管理企業(yè)、管房單位不履行排查報告義務(wù)或者故意瞞報有關(guān)信息的，由區(qū)縣(市)住建局對其予以警告、通報批評或者媒體曝光；住房租賃企業(yè)未履行開業(yè)申報和房屋租賃合同備案的，由區(qū)縣(市)住建局責令限期改正，拒不改正的，報市住建局媒體曝光、限制其發(fā)布房源信息；管房單位發(fā)現(xiàn)裝修人或者裝飾裝修企業(yè)違反《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》規(guī)定的行為不及時報告的，由所在區(qū)行政執(zhí)法局或者縣(市)住建局予以行政處罰；住宅房屋出租人違反本方案第四條第一款至第三款、第五款規(guī)定的，由所在區(qū)行政執(zhí)法局或者縣(市)住建局責令改正、依法處罰；住宅房屋出租人擅自拆改房屋結(jié)構(gòu)或增設(shè)廚房、衛(wèi)生間，拒不改正的，由所在地公安派出所配合區(qū)縣(市)行政執(zhí)法局予以拆除；住宅房屋出租人違反本方案第四條第四款、第六款、第七款規(guī)定的，由所在地公安派出所責令改正、依法處罰：未取得營業(yè)執(zhí)照開展群租業(yè)務(wù)的，由所在區(qū)縣(市)市場監(jiān)管局依法查處。

私改結(jié)構(gòu)給鄰居造成損失 房屋權(quán)利人承擔賠償責任

在住房出租期間發(fā)生拆改房屋結(jié)構(gòu)或者上下水管路給相鄰用戶造成損失的，房屋權(quán)利人應(yīng)當承擔賠償責任；發(fā)現(xiàn)承租人有違法犯罪活動或者有違法犯罪嫌疑的，應(yīng)當及時報告公安機關(guān)。此外，要鼓勵廣大居民積極反映違法違規(guī)群租行為，提供住房租賃企業(yè)信息，共同促進治理工作。

加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保綜合治理取得實效。各區(qū)縣（市）政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各區(qū)縣（市）住建、行政執(zhí)法、市場監(jiān)管、公安派出所、街道辦事處等有關(guān)部門，建立工作調(diào)度機制，解決綜合治理過程中出現(xiàn)的難點問題，有效杜絕形式主義、敷衍塞則、徇私舞弊等行為，做到發(fā)現(xiàn)一處、查處一處、整改一處，確保綜合治理取得實效。（記者肖勁彪）

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