推行住所（經(jīng)營場所）登記申報承諾、壓縮人力資源審批時限、推行工程建設(shè)項目“一網(wǎng)通辦”、打造“遠程幫辦、志愿助辦、簡事快辦”的納稅服務(wù)新模式……新年伊始，大慶市以市場主體“全生命周期”需求為導(dǎo)向，聚焦構(gòu)建“時間最短、材料最簡、流程最優(yōu)、辦事最便利、成本最低”營商環(huán)境的目標，全力助力建設(shè)“三個城市”，重磅推出200條營商環(huán)境優(yōu)化提升舉措，釋放出打造一流營商環(huán)境的強烈信號。

市場主體享有更多“獲得感”

此次發(fā)布的大慶市優(yōu)化營商環(huán)境提升計劃4.0版[以下簡稱“親商計劃（4.0版）”]分為總體要求、基本原則、主要任務(wù)、組織保障四個部分，對標一流，在學(xué)習(xí)借鑒先進城市成熟的改革創(chuàng)新做法的基礎(chǔ)上推進政策“本土化”，打造城市“差異化”優(yōu)勢�！坝H商計劃（4.0版）”提出8大項200條舉措，直面大慶市營商環(huán)境中的痛點、難點、堵點問題，著力補短板、堵漏洞、強弱項。

什么樣的營商環(huán)境，能夠讓市場主體向往、人民群眾滿意？據(jù)市營商局工作人員介紹，計劃突出數(shù)字化改革對各領(lǐng)域創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，強化數(shù)智服務(wù)，“把麻煩留給自己，把方便留給群眾和企業(yè)”，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和溫度。同時以市場主體評價和感受為第一衡量標準，不斷優(yōu)化營商環(huán)境評價的方式方法，推動解決制約市場活力、社會創(chuàng)新力的深層次問題，提高市場主體獲得感和滿意度。堅持從企業(yè)發(fā)展的“全生命周期”和群眾辦事的“全生命周期”出發(fā)來謀劃設(shè)計改革，聚焦具有重大牽引作用的改革舉措，加強改革綜合配套，強化部門協(xié)同和上下聯(lián)動，放大改革集成效應(yīng)。

值得關(guān)注的是，此次重磅舉動，特別強化一線“獲得感”：在政策舉措研究制定過程中，推動政府由“管理者”到“店小二”“服務(wù)員”的角色轉(zhuǎn)變，堅持客戶思維、注重用戶體驗，每一條都經(jīng)過反復(fù)推敲，每一條都體現(xiàn)了“真抓實干、馬上就辦”的優(yōu)良作風，每一條都飽含著政府對市場主體滿滿的誠心和誠意，讓市場主體“看得見、摸得著、能感受、得實惠”。

8大項任務(wù)涵蓋“全生命周期”

堅持客戶思維、實現(xiàn)全鏈服務(wù)、突出改革創(chuàng)新、力求高效便捷、注重精準惠企……細讀“親商計劃（4.0版）”，這些鮮明的特色撲面而來。

亮?xí)r限、解難題，不止于頂層設(shè)計，更需要落實于各級部門的“自選動作”——把經(jīng)驗打磨成政策、想法轉(zhuǎn)化為辦法。200條舉措?yún)R聚全市主要職能部門惠企便民舉措，涵蓋市場主體開辦、審批、管理、服務(wù)等“全生命周期”需求。比如，在企業(yè)開辦方面，深化“證照分離”改革，進一步放寬市場準入條件，優(yōu)化市場主體準入服務(wù)，推行住所（經(jīng)營場所）登記申報承諾，打造“3+0.5”服務(wù)模式（一個平臺、一次填報、一次辦理、0.5日辦結(jié)），實現(xiàn)企業(yè)開辦更加便利、高效。在項目建設(shè)階段，推行工程建設(shè)項目“一網(wǎng)通辦”，力爭到2022年底，除核準類項目外，工程建設(shè)項目從立項到竣工驗收和不動產(chǎn)登記，總體審批時限壓縮至40個工作日內(nèi)。在企業(yè)運行階段，繼續(xù)推行企業(yè)2小時銀行開戶“全鏈通”模式，延伸服務(wù)至各縣區(qū)全覆蓋。在注銷退出階段，依法受理各類企業(yè)破產(chǎn)案件，尊重當事人意志，堅持破產(chǎn)案件受理不設(shè)門檻，使應(yīng)得到救治的企業(yè)及時得到救治，應(yīng)退出市場的主體及時出清。

為打通“政務(wù)服務(wù)最后一公里”，大慶市還將完善“24小時”就近辦自助服務(wù)，將自助設(shè)備下擺到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、村屯，建設(shè)村屯“政務(wù)服務(wù)小屋”，結(jié)合5G網(wǎng)絡(luò)、人臉識別等技術(shù)，構(gòu)建無人值守服務(wù)終端，為農(nóng)村群眾提供遠程視頻指導(dǎo)咨詢及辦事服務(wù)，努力做到95%的事項不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)和村屯，真正實現(xiàn)自助可辦、就近能辦。

組建督查專班確保靶向發(fā)力

一分部署，九分落實。市營商局工作人員介紹，為確�！坝H商計劃（4.0版）”落到實處、取得實效，大慶市建立了任務(wù)提升機制，成立由各任務(wù)牽頭部門、責任單位、業(yè)務(wù)科室長組成的工作專班，組織協(xié)調(diào)各配合單位建立并聯(lián)管理和協(xié)商機制，在各領(lǐng)域內(nèi)制定綜合性的改革實施意見，形成“協(xié)同分析研判、制定改革舉措、清單推動落實、總結(jié)改進提升”長效機制。

各工作專班還將定期召開部門、專家、企業(yè)等參加的提升推進會，分析推進中遇到的瓶頸問題，合力研究解決，并研判優(yōu)化提升方向。鼓勵各縣區(qū)、各部門、各單位積極行動，打造各具特色的亮點工作，根據(jù)實際探索優(yōu)化營商環(huán)境新經(jīng)驗、新做法，將行之有效的改革措施在全市復(fù)制推廣。

大慶市還將加大專項督查力度，將提升計劃落實情況納入督查范圍和績效考核體系，對落實到位、積極作為的，予以通報表揚；對落實不及時、不到位、不徹底或進展緩慢的單位及其負責同志，予以通報批評。

優(yōu)化營商環(huán)境沒有終極版，只有升級版。立足充分激發(fā)各類市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，持續(xù)提升企業(yè)和群眾獲得感，大慶市還將出臺更多更好的政策舉措，讓企業(yè)交最少的材料、找最少的部門、跑最少的路程、花最少的時間，就能獲得更優(yōu)的政策、更快的響應(yīng)、更好的環(huán)境，將營商服務(wù)的“火熱度”，真正轉(zhuǎn)化成企業(yè)發(fā)展的“加速度”，力爭到2023年，大慶市綜合水平進入全國地級城市一流行列。(記者 肖瑤)

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