推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃落地、靈活供應(yīng)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)用地、重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目實(shí)行承諾制報(bào)批、降低產(chǎn)業(yè)用地成本……為助力龍江產(chǎn)業(yè)振興、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮自然資源要素保障作用，日前，黑龍江省自然資源廳出臺(tái)《關(guān)于支持穩(wěn)增長(zhǎng)助力產(chǎn)業(yè)振興的政策措施》。

這次出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)計(jì)劃配套措施，重點(diǎn)在支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)意設(shè)計(jì)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)方面提供用地規(guī)劃保障；在重大項(xiàng)目報(bào)批審查、用地計(jì)劃指標(biāo)配置、補(bǔ)充耕地指標(biāo)調(diào)劑等方面強(qiáng)化政策支持供給；在優(yōu)化供地方式、降低用地成本、盤(pán)活閑置資產(chǎn)等方面給予更多優(yōu)惠讓利；在推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、提升審批效能、完善“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓等方面積極推動(dòng)創(chuàng)新突破。最終形成支撐省級(jí)重大戰(zhàn)略實(shí)施、保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)用地供給活力、優(yōu)化自然資源營(yíng)商環(huán)境等四個(gè)方面的17項(xiàng)具體內(nèi)容。

在支撐省級(jí)重大戰(zhàn)略實(shí)施上：

——推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃落地。優(yōu)先保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)4個(gè)規(guī)劃落地，優(yōu)先保障戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)劃用地。

——靈活供應(yīng)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)用地。對(duì)需短期使用或修建臨時(shí)性建筑物的冰雪產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，允許采取短期租賃方式取得土地使用權(quán)，租賃年限一般不超過(guò)5年。

——優(yōu)化新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)供地方式。對(duì)利用劃撥土地上的空閑工業(yè)廠房、倉(cāng)庫(kù)等興辦養(yǎng)老、物流、電子商務(wù)、旅游、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)的，在5年內(nèi)可繼續(xù)以劃撥方式使用土地。

在保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地上：

——實(shí)施過(guò)渡期規(guī)劃保障政策。市、縣中心城區(qū)范圍外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，原土地利用總體規(guī)劃建設(shè)用地布局確實(shí)無(wú)法滿足產(chǎn)業(yè)用地需求的，在不涉及永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線的前提下，可由市（地）政府（行署）依法按程序批準(zhǔn)調(diào)整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃。

——堅(jiān)持用地計(jì)劃指標(biāo)跟著項(xiàng)目走。對(duì)列入省重點(diǎn)項(xiàng)目清單的單獨(dú)選址項(xiàng)目，直接配置用地計(jì)劃指標(biāo)，批次項(xiàng)目用地所需新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)由省級(jí)統(tǒng)籌保障。

——強(qiáng)化補(bǔ)充耕地指標(biāo)保障。支持重大建設(shè)項(xiàng)目中補(bǔ)充耕地指標(biāo)不足的地區(qū)，在省域內(nèi)有償調(diào)劑使用指標(biāo)。

——重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目實(shí)行承諾制報(bào)批。重要民生保障、公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，沒(méi)有納入原土地利用總體規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目清單的，由當(dāng)?shù)卣�府承諾將項(xiàng)目用地納入國(guó)土空間規(guī)劃后，可按單獨(dú)選址項(xiàng)目進(jìn)行用地報(bào)批。

在增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)用地供給活力上：

——創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)方式。實(shí)行工業(yè)、物流等用地先租后讓、租讓結(jié)合、長(zhǎng)期租賃、彈性年期出讓等制度。

——降低產(chǎn)業(yè)用地成本。對(duì)列入我省《優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄》《農(nóng)林牧漁初加工目錄》的工業(yè)項(xiàng)目，土地出讓底價(jià)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70％執(zhí)行。

——鼓勵(lì)使用未利用地。對(duì)使用土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外的國(guó)有未利用地，且土地前期開(kāi)發(fā)由土地使用者自行完成的工業(yè)項(xiàng)目用地，在確定土地出讓價(jià)格時(shí)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)最低限價(jià)的15％（不低于實(shí)際成本費(fèi)用之和）執(zhí)行。

——推動(dòng)產(chǎn)業(yè)用地混合利用。 鼓勵(lì)同一地塊內(nèi)工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、研發(fā)、辦公、商服等用途互利的功能混合布置。

——盤(pán)活閑置國(guó)有土地資產(chǎn)。省屬國(guó)有企業(yè)因改制需要，符合政策規(guī)定的可將劃撥用地通過(guò)作價(jià)出資（入股）方式處置。

——加快失效用地和批而未供土地處置。對(duì)符合自然資源部有關(guān)規(guī)定的，由市、縣人民政府逐級(jí)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)撤回用地批準(zhǔn)文件，相應(yīng)的土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)、耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)仍然有效。

在優(yōu)化自然資源營(yíng)商環(huán)境上：

——持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。推進(jìn)以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ)的規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革，合并建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址和用地預(yù)審、合并建設(shè)用地規(guī)劃許可證和用地批準(zhǔn)。

——提升審批服務(wù)效能。工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)單位在簽訂土地出讓合同后，依申請(qǐng)?jiān)?個(gè)工作日內(nèi)領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

——積極推進(jìn)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。按照“標(biāo)準(zhǔn)地＋承諾制”配置方式供應(yīng)試點(diǎn)區(qū)域新增工業(yè)用地，建立“市場(chǎng)運(yùn)作、政府守信、企業(yè)履約、過(guò)程監(jiān)管、失信懲戒”的“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓制度。

——提升不動(dòng)產(chǎn)登記協(xié)同辦理時(shí)效。探索推進(jìn)新建商品房項(xiàng)目“交地即交證”“交房即交證”試點(diǎn)。（記者 楊桂華）

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