人民網(wǎng)哈爾濱8月5日電 （韓婷澎）黑龍江省第十三次黨代會報告提出“堅定不移推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，增強發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性”，明確了“立足服務(wù)國家戰(zhàn)略需求，融入構(gòu)建新發(fā)展格局，實施區(qū)域振興計劃，促進各類要素合理流動和高效集聚，加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域動力系統(tǒng)”的總體要求，為黑龍江省推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展既指明了方向，又明確了具體路徑。黑龍江省發(fā)展和改革委員會副主任于基祥表示，推動龍江區(qū)域振興，就是要聚焦“六個龍江”建設(shè)，以區(qū)域振興行動計劃為引領(lǐng)，差異化精準布局，實現(xiàn)“產(chǎn)、城、人”協(xié)調(diào)發(fā)展，高質(zhì)量打造“一群、一圈、五區(qū)”。

于基祥介紹，一群，即哈長城市群。這是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署。圍繞實現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境共建、開放合作共贏、公共服務(wù)共享，高水平推動哈長一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，發(fā)揮雙城、五常等城市優(yōu)勢，建立示范區(qū)企業(yè)家聯(lián)盟，打造一二三產(chǎn)融合發(fā)展的標桿區(qū)，大力提升哈長城市群重點城市經(jīng)濟和人口承載能力。

一圈，即高水平建設(shè)哈爾濱現(xiàn)代化都市圈。就是提高哈爾濱經(jīng)濟社會發(fā)展首位度，增強省會城市輻射力、帶動力、影響力的重要舉措。圍繞推動哈爾濱內(nèi)涵式發(fā)展，以打造“創(chuàng)意設(shè)計之都”“創(chuàng)新引領(lǐng)之都”“宜居幸福之都”為牽引，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟、創(chuàng)意設(shè)計、冰雪經(jīng)濟等經(jīng)濟新引擎，推動哈爾濱率先實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、改革開放、綠色發(fā)展、城市建設(shè)現(xiàn)代化。

五區(qū)，就是立足服務(wù)國家戰(zhàn)略，保障國家“五大安全”，依托“五大優(yōu)勢”構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域動力系統(tǒng)。

打造哈大齊自主創(chuàng)新示范區(qū)，充分發(fā)揮強大科教實力和堅實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，堅持創(chuàng)新核心地位，深化體制機制改革與先行先試，實施高校和科研院所、重點企業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化專項行動，構(gòu)建“4567”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造引領(lǐng)東北高質(zhì)量發(fā)展和深入融入雙循環(huán)新發(fā)展格局的改革創(chuàng)新高地，切實維護國家產(chǎn)業(yè)安全。

打造“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略核心區(qū)，充分發(fā)揮豐富資源稟賦優(yōu)勢，推進黑土耕地保護、新建高標準農(nóng)田、建設(shè)國家級大豆育種基地、建設(shè)國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1500億斤以上，當好國家糧食安全“壓艙石”、保障農(nóng)產(chǎn)品供給安全“主力軍”、國家糧食統(tǒng)籌調(diào)劑可靠“供應(yīng)地”，切實維護國家糧食安全。

打造沿邊開放開發(fā)合作區(qū)，充分發(fā)揮獨特區(qū)位優(yōu)勢，實施新時代沿邊開放開發(fā)專項行動，發(fā)展富民特色產(chǎn)業(yè)，加強沿邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進邊境地區(qū)人口集聚，高標準建設(shè)黑瞎子島中俄國際合作示范區(qū)，提升邊境地區(qū)發(fā)展活力，切實維護國家國防安全。

打造資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)，充分發(fā)揮能源礦產(chǎn)優(yōu)勢，加速釋放煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，大力推進“煤頭電尾”“煤頭化尾”，建設(shè)東部新能源基地，打造東部石墨產(chǎn)業(yè)集群，逐步改善四煤城能源結(jié)構(gòu)。加快頁巖油勘探開發(fā)利用，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級促進資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，切實維護國家能源安全。

打造大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)，充分發(fā)揮優(yōu)良生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力、促進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，深入實施天然林資源保護工程，穩(wěn)妥有序推進碳達峰碳中和，建設(shè)“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”實踐地，筑牢東北地區(qū)生態(tài)安全屏障，切實維護國家生態(tài)安全。

于基祥表示，省第十三次黨代會報告關(guān)于“五區(qū)”的戰(zhàn)略布局，既是充分釋放龍江優(yōu)勢的發(fā)展新路，也是認真履行維護國家“五大安全”的政治使命。在推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中，我們始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，將區(qū)域總體布局與推進新型城鎮(zhèn)化、加強重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、深化要素市場化配置改革有機融合，加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域動力系統(tǒng)，形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局。

一是堅持以推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為引領(lǐng)，統(tǒng)籌縣城生產(chǎn)、生活、安全需要，培育壯大縣域主導產(chǎn)業(yè)，深入開展“萬企興萬村”行動，推動墾區(qū)、林區(qū)與屬地融合發(fā)展，增強城鎮(zhèn)綜合承載能力。

二是堅持以深化要素市場化配置改革為驅(qū)動，健全要素市場體系，推動土地、人力資源、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素跨地區(qū)跨行業(yè)有序流動、合理配置，進一步激發(fā)全社會創(chuàng)造力和市場活力。

三是堅持以完善政策體系為保障，全面推進基本公共服務(wù)體系建設(shè)，解決好區(qū)域收入差距問題，分層次、有重點推進基本公共服務(wù)均等化，實現(xiàn)公共資源的區(qū)域共享和優(yōu)勢互補。

四是堅持重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為支撐，按照規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌布局、共建共享、安全可靠的原則，加快基礎(chǔ)設(shè)施對接成網(wǎng)，構(gòu)筑互聯(lián)互通、通達程度比較均衡的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系。

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