人民網哈爾濱11月30日電 商務部近日公布《2022年中國服務外包示范城市及申請城市綜合評價結果》，大慶市位列全國服務外包示范城市第13位，位次較2021年第22位躍升，同時拿下了活躍服務外包企業(yè)比重、服務外包產業(yè)重點發(fā)展領域執(zhí)行額比重兩個全國第一和新認定高新技術企業(yè)比重、從業(yè)人員本科及以上學歷比重兩個全國第二。

工程師在服務企業(yè)維護油田線路模擬盤系統(tǒng)。大慶市委宣傳部供圖

服務外包闖出“大慶速度”

大慶服務外包產業(yè)起步較晚，2006年企業(yè)數量僅有48家，從業(yè)人員不足4000人，產值僅6.1億元。到2022年，大慶全市服務外包企業(yè)發(fā)展到了480家，累計吸納就業(yè)超17萬人，服務外包總執(zhí)行額實現20.5億美元，拉動GDP增長0.8個百分點。

產業(yè)千萬個，大慶為何要發(fā)展服務外包產業(yè)？大慶市高新區(qū)高新技術創(chuàng)業(yè)中心主任孫米強給出了答案：發(fā)展服務外包產業(yè)，意味著城市經濟的“豐富”。

大慶金橋信息技術工程有限公司技術人員在進行運維服務。大慶市委宣傳部供圖

大慶建有國家級服務外包示范園區(qū)，在配置優(yōu)惠政策、基礎環(huán)境、人才供給、市場清單和資源匹配上已經悄然鋪開了行業(yè)基礎；伴隨著大慶油田對國內外市場的開發(fā)，油服產業(yè)相伴出海；造就了金橋、中環(huán)、華創(chuàng)等一批軟件開發(fā)及運維服務企業(yè)，產品已經在全國多個油田使用；大慶吸引了京北方、大宇宙、晟祥等一批人才密集型企業(yè)進駐；大慶具有發(fā)展數據中心的優(yōu)勢，為人工智能提供基礎保障；大慶是國家對俄羅斯實施“兩買兩賣”的主要中轉地，可為其提供礦產開發(fā)、人力輸出等多方面服務。

“大慶服務”特色獨樹一幟

大慶服務外包產業(yè)，有著獨特的品牌優(yōu)勢。

油化技術服務特色明顯。在“油頭化尾”戰(zhàn)略推動下，形成了數據采集、數據建模等完整的油化技術服務外包體系，在全世界實現了理論體系領跑、工程技術領跑、成本管控領跑、開發(fā)效果領跑的突破。預計2023年，油化技術服務外包執(zhí)行額實現19.25億美元，同比增長10%。

知識流程外包占比突出。大慶市以油化技術服務為主要領域的知識流程外包（KPO）穩(wěn)居產業(yè)主導地位，占比達到95%以上，產業(yè)鏈現代化水平位居全國前列。

國家重大戰(zhàn)略融合緊密。積極融入“數字中國”“中國制造2025”“雙創(chuàng)”等國家戰(zhàn)略布局。

國際合作市場覆蓋廣泛。以油化技術服務、創(chuàng)意設計服務為代表的離岸服務外包業(yè)務發(fā)展勢頭迅猛，業(yè)務覆蓋中東、亞太、中亞、非洲等地區(qū)50余個國家，其中共建“一帶一路”國家超20個。預計2023年，共建“一帶一路”國家執(zhí)行額實現9.6億美元，同比增長15%。人才儲備作用日益增強。大慶服務外包產業(yè)涵蓋油化技術、創(chuàng)意設計、新興技術服務等多元領域，符合服務外包重點發(fā)展領域的執(zhí)行額占比95.3%，位居全國示范城市第一。

服務外包是知識密集型、技術密集型產業(yè)，對專業(yè)人才需求相對較高。大慶依托市級服務外包人才培訓基地，累計完成培訓6萬余人次，人才隊伍專業(yè)化能力建設持續(xù)加強。

外包產業(yè)成為大慶經濟新引擎

大慶服務外包產業(yè)全國排位躍升，與企業(yè)練好“內功”、政府做足服務密不可分。

“2009年，大慶市被國務院評為中國服務外包示范城市。服務外包產業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，結構不斷優(yōu)化，特色優(yōu)勢彰顯，領域趨向多元，取得了長足發(fā)展?！贝髴c市商務局黨組成員、副局長薛劍坤說。

管理體制機制不斷完善。積極發(fā)揮大慶市級服務貿易聯席會議制度作用，定期召開專題會議，研究部署服務外包工作。制定實施《“1+3+5”產業(yè)高質量發(fā)展若干政策措施》《大慶市服務外包產業(yè)轉型升級意見》等系列獎勵政策。將服務外包納入縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）目標考核體系。借助服貿會、數交會、上交會等國家級、專業(yè)性展會，協(xié)助企業(yè)加強市場開拓。

公共服務能力持續(xù)強化。依托華為云數據服務平臺為外包企業(yè)提供云服務，支撐外包企業(yè)開展平臺架設、用戶習慣分析等業(yè)務。發(fā)揮“大慶產業(yè)金融服務平臺”支撐作用，提升企業(yè)綜合融資能力。組建服務外包產業(yè)聯盟，匯集政府、企業(yè)家、投融資機構、培訓機構等多方主體，定期舉辦交流活動，促進各方共享信息、人才和技術。

產業(yè)轉型升級取得成效。有效推動了數字技術在相關上下游產業(yè)的應用，持續(xù)帶動了資源型城市轉型升級。建設“數字大慶”等功能于一體的綜合數字中心，構建“九大專題”經濟社會發(fā)展分析管理體系。鼓勵龍頭企業(yè)開展技術創(chuàng)新，打造“產品+服務”優(yōu)勢，成功打開國際新興市場，帶動對外貿易正向增長。

開放經濟體制逐步形成。2022年4月，大慶獲批黑龍江省第一批自由貿易試驗區(qū)協(xié)同發(fā)展先導區(qū)試點城市，高新區(qū)、經開區(qū)成功獲批全省首批自貿協(xié)同區(qū)片區(qū)，全市開放載體功能不斷完善，國際交流合作水平不斷提升。

營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。服務外包企業(yè)政務服務事項全部納入一體化政務服務平臺辦理，政務服務事項網辦率從95.1%提升到了100%。

下一步，大慶市服務外包產業(yè)將錨定“三個城市”建設目標，服務構建“1357”現代化產業(yè)體系，從培育壯大市場主體、優(yōu)化國際市場布局、加強園區(qū)載體建設、完善人才支撐體系四個方面，打造以油化大企業(yè)為主導，專業(yè)園區(qū)為支撐，結構合理、特色突出的產業(yè)發(fā)展格局。（劉婷、戴小民）

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