“開(kāi)飯啦！”在牡丹江市陽(yáng)明街道木材社區(qū)幸?！笆场惫鈵?ài)心餐廳，隨著一聲響亮的吆喝聲，十幾位等待用餐的居民排隊(duì)上前，有序打飯。

這里的居民編了個(gè)順口溜：老人吃飯不用愁，飯點(diǎn)一到食堂走，七八塊錢(qián)就管飽，葷的素的全都有！

木材社區(qū)的一幕是牡丹江市加強(qiáng)社區(qū)治理的一個(gè)縮影。牡丹江市把群眾需求作為第一動(dòng)力，立足實(shí)際，創(chuàng)新舉措，以“新”換“心”，打造新時(shí)代區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、共治共享的社區(qū)治理新樣板，推動(dòng)全市社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。

創(chuàng)新服務(wù)，撐起“關(guān)愛(ài)之傘”

在陽(yáng)明區(qū)裕華園社區(qū)，居民王紅艷（化名）借著社區(qū)與技師學(xué)院、職教中心、勞動(dòng)就業(yè)基地等合作的機(jī)會(huì)，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)再就業(yè)增加了收入，家里生活條件得到了改善。

就業(yè)是最大的民生。牡丹江市通過(guò)創(chuàng)建“家門(mén)口就業(yè)”新模式，提升“充分就業(yè)社區(qū)”工作質(zhì)效，打造“15分鐘公共就業(yè)服務(wù)圈”。牡丹江還創(chuàng)新實(shí)施就業(yè)政策、資金、服務(wù)、培訓(xùn)、力量“五下沉”，為社區(qū)居民“一對(duì)一”落實(shí)援助措施。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市178個(gè)各具特色的“充分就業(yè)社區(qū)”的困難人員就業(yè)率實(shí)現(xiàn)96%以上。

社區(qū)養(yǎng)老重晚晴。愛(ài)民區(qū)大慶街道慶旺社區(qū)依托“愛(ài)民在線”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，持續(xù)推進(jìn)空巢老人、獨(dú)居老人、失獨(dú)老人、高齡老人等特殊群體巡訪探視服務(wù)工作。

牡丹江市創(chuàng)建“一核三站”社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)新模式，積極打造以街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心為核心，社區(qū)日間照料站、物業(yè)服務(wù)站、其他商服站點(diǎn)為骨干的養(yǎng)老服務(wù)格局，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系從“社區(qū)養(yǎng)老”向“居民享老”轉(zhuǎn)變。

各區(qū)政府根據(jù)社區(qū)周邊環(huán)境、功能定位、老年人口結(jié)構(gòu)等特點(diǎn)，搭建“政府＋社會(huì)組織＋企業(yè)”的運(yùn)營(yíng)模式，形成街道（社區(qū)）提供房屋，社工站、企業(yè)、慈善資源廣泛參與的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)老年人無(wú)論居家還是社區(qū)養(yǎng)老，都有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)（企業(yè)）提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)，滿足基本養(yǎng)老服務(wù)需求。

創(chuàng)新模式，打通服務(wù)“最后一公里”

牡丹江市創(chuàng)建 “三位一體”醫(yī)療服務(wù)新模式，即建立“三甲醫(yī)院＋基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)＋互聯(lián)網(wǎng)”的社區(qū)健康服務(wù)模式。該市組建由三甲醫(yī)院外派醫(yī)學(xué)專(zhuān)家和退休專(zhuān)家、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提供設(shè)備場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)線上咨詢(xún)?yōu)橐惑w的醫(yī)療服務(wù)體制機(jī)制。推進(jìn)公立醫(yī)院資源下沉社區(qū)，打造“家門(mén)口”健康服務(wù)驛站，高質(zhì)量建設(shè)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工程，“防”“治”“養(yǎng)”一體化管理，提供全程無(wú)縫連續(xù)性服務(wù)。

“以前辦理這項(xiàng)業(yè)務(wù)需要去江南辦，現(xiàn)在家門(mén)口就能辦，溜達(dá)十來(lái)分鐘過(guò)來(lái)就解決了。”日前，正在牡丹江市西安區(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦理城鄉(xiāng)居民參保信息變更登記業(yè)務(wù)的劉女士說(shuō)。

近享便利更貼心。牡丹江市創(chuàng)建“就近辦”“下沉辦”政務(wù)服務(wù)新模式，加快建設(shè)便捷辦事、服務(wù)高效的“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”，推進(jìn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一沉到底”、關(guān)聯(lián)事項(xiàng)“一窗辦結(jié)”、服務(wù)人員“一崗全通”，通過(guò)政務(wù)服務(wù)“下沉”，推動(dòng)群眾滿意“上升”。

“我們完善四城區(qū)政務(wù)服務(wù)中心區(qū)級(jí)引領(lǐng)作用，區(qū)政府協(xié)調(diào)醫(yī)保、社保、不動(dòng)產(chǎn)中心等部門(mén)對(duì)所有高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行延伸，做到區(qū)級(jí)大廳應(yīng)辦盡辦?！蹦档そ姓?wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人介紹，該市還根據(jù)服務(wù)半徑、社區(qū)人口、資源承載等情況，整合銀行網(wǎng)點(diǎn)、通信網(wǎng)點(diǎn)資源安排代辦點(diǎn)，依托周末營(yíng)業(yè)的合作銀行網(wǎng)點(diǎn)，提供24項(xiàng)高頻社保業(yè)務(wù)“延時(shí)服務(wù)”，最大限度地發(fā)揮“社銀合作”網(wǎng)點(diǎn)為民服務(wù)功能。

居民有呼聲，社區(qū)有回應(yīng)。牡丹江市創(chuàng)建“民呼我應(yīng)”新模式，積極踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，打造“立即受理辦得了事，妥善處置辦得成事”社區(qū)。暢通“民呼”渠道，打通物業(yè)站、社區(qū)居委會(huì)主動(dòng)服務(wù)和訴求受理雙向通道，形成“公共服務(wù)找物業(yè)，家長(zhǎng)里短找社區(qū)”的“物業(yè)＋社區(qū)”閉環(huán)響應(yīng)機(jī)制；建立“我應(yīng)”機(jī)制，通過(guò)“社區(qū)吹哨、部門(mén)報(bào)到”把部門(mén)職責(zé)導(dǎo)入網(wǎng)格，上報(bào)街道辦事處協(xié)調(diào)行業(yè)主管部門(mén)等公共服務(wù)力量，多元化協(xié)同，高效回應(yīng)處置群眾訴求，將群眾“身邊事身邊解決”。

創(chuàng)新治理，數(shù)字賦能顯成效

提供精準(zhǔn)服務(wù)，享受數(shù)字紅利。牡丹江市創(chuàng)建智慧社區(qū)新模式，加快推進(jìn)“社區(qū)智理”。

搭建“便民生活服務(wù)平臺(tái)”。將分散的社區(qū)便民食堂、養(yǎng)老托育、家庭醫(yī)生等居民生活服務(wù)資源進(jìn)行整合分類(lèi)，構(gòu)建便民生活服務(wù)平臺(tái)，完善社區(qū)便民利民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)數(shù)字化平臺(tái)，連接群眾需求和社區(qū)服務(wù)，達(dá)到群眾線上點(diǎn)單、網(wǎng)格員接單處理、群眾評(píng)單的服務(wù)效果。

搭建“公共服務(wù)管理平臺(tái)”。通過(guò)整合政府、社會(huì)、市場(chǎng)各方資源，依托黑龍江省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展“平臺(tái)受理、一網(wǎng)通辦”，建立統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、統(tǒng)一信息共享平臺(tái)、統(tǒng)一事項(xiàng)受理平臺(tái)的“三統(tǒng)一”工作機(jī)制，加快實(shí)行社區(qū)服務(wù)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“快捷辦”，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。

搭建“社會(huì)治安智慧管理平臺(tái)”。在轄區(qū)內(nèi)封閉和半封閉小區(qū)、單體樓主要出入口或人群聚集活動(dòng)公共區(qū)域安裝視頻監(jiān)控、人臉識(shí)別、車(chē)輛道閘、門(mén)禁控制和其他智能安防設(shè)備或系統(tǒng)。整合轄區(qū)現(xiàn)有智能安防資源，搭建專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)，對(duì)智能安防設(shè)備采集數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)集中管理與儲(chǔ)存，以專(zhuān)線方式與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)，建立運(yùn)維長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)提高轄區(qū)群眾安全感。

搭建“群眾訴求受理平臺(tái)”。以“黨群通”為依托，對(duì)社區(qū)各類(lèi)訴求提供精準(zhǔn)匹配，有效對(duì)接百姓難事訴求，在轄區(qū)內(nèi)形成矛盾排查、調(diào)處化解、有效防控、應(yīng)急處置的工作機(jī)制，為居民群眾提供規(guī)范高效的訴求處理渠道，形成橫向聯(lián)動(dòng)、縱向貫通的社區(qū)網(wǎng)格化信息平臺(tái)管理新模式。

西安區(qū)火炬街道辦事處利民社區(qū)利用“西安治理”小程序，實(shí)現(xiàn)基層治理多元化、智慧化，收集居民意見(jiàn)訴求200余條，向群眾反饋率100%。（記者 劉曉云）

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