為進(jìn)一步規(guī)范建筑工程施工發(fā)包與承包行為，確保舊改工程質(zhì)量安全，黑龍江省住建廳制定《城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程監(jiān)督要點》。依據(jù)《要點》，黑龍江省嚴(yán)禁施工總承包單位將合同約定自行施工的內(nèi)容分包給專業(yè)承包單位（管線單位自行出資的改造工程除外）。各地對發(fā)現(xiàn)的轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包、偷工減料、使用不合格防水或保溫材料、不按圖施工等違法違規(guī)行為，要責(zé)令徹底整改、消除隱患，并高限處罰；對情節(jié)惡劣的應(yīng)降低資質(zhì)等級直至吊銷資質(zhì)證書，加大懲戒力度，有效震懾違法違規(guī)行為。發(fā)現(xiàn)監(jiān)管部門人員插手工程的，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門。

全面加強工程監(jiān)管

在設(shè)計質(zhì)量管理方面，黑龍江省加強設(shè)計和圖審質(zhì)量監(jiān)督，重點檢查外墻保溫、屋面防水、管道防腐保溫、井室內(nèi)管道和管件設(shè)置等關(guān)鍵部位和重要節(jié)點的設(shè)計質(zhì)量，以及設(shè)計人員駐場服務(wù)情況；檢查圖審機構(gòu)施工圖審查質(zhì)量和落實強制性標(biāo)準(zhǔn)情況，嚴(yán)防設(shè)計深度不足，防水、保溫工程等關(guān)鍵節(jié)點設(shè)計詳圖與實際不符等引發(fā)質(zhì)量問題。

在屋面防水工程方面，黑龍江省加強屋面防水改造工程監(jiān)管，重點檢查防水構(gòu)造，包括結(jié)構(gòu)層正確找坡、女兒墻部位防水處理、剛性防水層強度和分隔縫設(shè)置、柔性防水層鋪裝方向和搭接寬度、水落口部位防水等關(guān)鍵節(jié)點施工質(zhì)量，嚴(yán)防滲、漏等問題發(fā)生。

在保溫改造工程方面，黑龍江省加強外墻保溫改造工程監(jiān)管，重點檢查外墻基層處理，保溫板膠粘面積、厚度、錨栓深度和數(shù)量，陰陽角和門窗洞口部位保溫板拼接以及拉拔試驗等施工質(zhì)量情況；加強屋面保溫改造工程監(jiān)管，重點檢查板塊鋪裝、分層錯縫等施工質(zhì)量，嚴(yán)防保溫板脫落、墻面開裂和圍護(hù)結(jié)構(gòu)透寒結(jié)露等問題發(fā)生。

小區(qū)配套工程方面，黑龍江省加強小區(qū)電氣、通信、道路及路燈等配套工程改造監(jiān)管，重點檢查配套工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收情況，嚴(yán)防配套設(shè)施不完善問題發(fā)生；加強電氣、電纜改造工程監(jiān)管，重點檢查強弱電工程線槽設(shè)置、排線固定、埋設(shè)電纜等施工質(zhì)量，嚴(yán)防“空中蜘蛛網(wǎng)”問題發(fā)生。

嚴(yán)查拆分發(fā)包行為

黑龍江省加強建設(shè)單位發(fā)包行為監(jiān)管，重點檢查建設(shè)單位將工程發(fā)包給個人或不具有相應(yīng)資質(zhì)單位的行為；將一個單位工程的施工分解成若干部分發(fā)包給不同的施工總承包或?qū)�業(yè)承包單位行為，嚴(yán)防建設(shè)單位違法發(fā)包。

加強施工單位發(fā)承包行為監(jiān)管，重點檢查施工單位將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給其他單位或個人施工行為；把單位工程或分部分項工程分包給其他單位或個人施工行為；允許其他單位或個人以本單位名義承攬工程行為，嚴(yán)防施工單位違法分包、轉(zhuǎn)包和掛靠。

加強設(shè)計、監(jiān)理單位承包行為監(jiān)管，重點檢查設(shè)計、監(jiān)理單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程行為，監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)行為，嚴(yán)防設(shè)計、監(jiān)理單位轉(zhuǎn)包和掛靠。

關(guān)鍵崗位管理人員行為管理方面，黑龍江省加強建設(shè)、施工和監(jiān)理等單位關(guān)鍵崗位管理人員行為監(jiān)管，重點檢查建設(shè)單位和設(shè)計單位的派駐代表，施工單位的項目負(fù)責(zé)人、施工員、安全員、質(zhì)量員、取樣員，監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師、總監(jiān)代表、專業(yè)監(jiān)理工程師、見證員履職盡責(zé)行為，嚴(yán)防關(guān)鍵崗位管理人員脫崗、隨意變更、不在崗履職。

施工現(xiàn)場設(shè)立維權(quán)信息告示牌

《要點》要求對建筑工人實名制監(jiān)管。黑龍江省加強分賬監(jiān)管，重點檢查建設(shè)單位按約定每月足額向農(nóng)民工工資專用賬戶撥付工程款中的人工費用行為，嚴(yán)防拖欠人工費。

在施工單位管理方面，黑龍江省加強開設(shè)專戶和考勤監(jiān)管，重點檢查施工總承包單位按要求在銀行開設(shè)建筑工人（農(nóng)民工）工資專用賬戶，施工、監(jiān)理單位人員按天考勤，施工總承包單位、分包單位實行勞動用工實名制管理，嚴(yán)防勞資糾紛。

銀行代發(fā)管理方面，黑龍江省加強工資發(fā)放監(jiān)管，重點檢查勞務(wù)企業(yè)按月足額發(fā)放工資，通過專用賬戶委托銀行直接向勞務(wù)人員發(fā)放工資，嚴(yán)防工資發(fā)放過程出現(xiàn)拖欠。

施工現(xiàn)場管理方面，黑龍江省加強維權(quán)告示監(jiān)管，重點檢查施工總承包單位在施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)立維權(quán)信息告示牌，并標(biāo)注建設(shè)單位、施工總承包單位、分包單位、行業(yè)監(jiān)管部門、勞資專管員、當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、工資支付日期等基本信息，嚴(yán)防拖欠農(nóng)民工工資。（記者 王 丹）

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