北安市市民大廈。

“水深則魚悅，城強則賈興�！北卑苍诔掷m(xù)優(yōu)化營商環(huán)境中始終走在前列，以服務企業(yè)需求為導向，以深化“放管服”改革為抓手，以營商環(huán)境評價指標為著力點，積極提升政務服務水平，著力消除影響營商環(huán)境優(yōu)化提升的痛點和堵點，為全市高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

北安市營商環(huán)境局為了方便群眾就近辦理，打造15分鐘便民服務圏，實現(xiàn)政務服務24小時不打烊，在市區(qū)內(nèi)的東五道街工會就業(yè)服務中心、鳳凰華府和市慶華農(nóng)商行自助辦理區(qū)增設3處24小時自助服務區(qū)。同時，在通北鎮(zhèn)設置一處24小時政務服務自助區(qū)。目前，自助服務可辦理事項95項，可查詢事項223項。

近年來，市營商環(huán)境局著力打通服務群眾“最后一公里”，以高質(zhì)量的政務服務回應人民群眾期盼。推進政務服務向大廳集中，目前，水、電、通訊、有線電視等公共服務事項入駐80項。市民大廈增設24個綜合業(yè)務窗口，可受理事項483項，實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”審批模式。設立企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”專區(qū)，為創(chuàng)辦企業(yè)、招商引資項目、百大項目落地提供方便快捷的一站式服務。完善自助服務功能，市民大廈設立3處自助服務區(qū)。組建便民服務隊，疫情期間上門服務800余次。政務服務向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸，在全市9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和6個街道辦事處都設有政務服務窗口，在全市的每個村（社區(qū)）設立了便民服務站，可為群眾代辦計生補貼、農(nóng)村社保、土地流轉(zhuǎn)、法律援助、司法調(diào)解、代辦醫(yī)�？ā⑼诵萋毠ど�存信息認證等事項。

實現(xiàn)應進必進政務大廳事項入駐率97.8%。245項事項實現(xiàn)“一窗分類”工作模式。增設“一件事”專區(qū)、企業(yè)開辦專區(qū)、自助服務區(qū)，集成“一件事”80個。不斷優(yōu)化工作流程，共減少審批環(huán)節(jié)89個，減少材料49份，壓縮審批時限70%。企業(yè)開辦時間減少到1個工作日，不動產(chǎn)登記時間減少到4個工作日以內(nèi)。政務服務事項網(wǎng)辦率已超過90%。同源發(fā)布高頻事項102項實現(xiàn)“最多跑一次”。一站式政務服務大廳實現(xiàn)了全區(qū)進駐單位最多、可辦事項最全、服務網(wǎng)絡最廣的目標，管理規(guī)范化、服務標準化、設施智能化水平成為全區(qū)樣板。

市營商環(huán)境局以“專班首席服務員＋項目首席服務員＋部門首席服務員”為依托，形成了“一套專班推進、一個模式服務、多個部門聯(lián)動、所有項目受益”的項目服務保障模式。全面實施“一企一卡一冊”，制作了《項目服務保障工作匯編》，2020年以來，北安市項目服務保障第一專班為20個省及黑河市級“百大項目”提供全程保障服務，為19個項目協(xié)調(diào)供排水、供電、供熱、通訊等要素保障，為15戶企業(yè)協(xié)調(diào)金融部門辦理貸款抵押手續(xù)，開展集中會辦3次，“一對一”“點對點”破解企業(yè)“痛點、難點、堵點”33個，為13個招商引資簽約項目集中辦理開工前行政許可事項或補辦審批手續(xù)，容缺受理、承諾即開工等創(chuàng)新機制已經(jīng)常態(tài)化施行和應用。

北安營商環(huán)境監(jiān)督工作在全區(qū)領先，“清賴行動”圓滿收官。對77家單位在自查基礎上進行隨機抽查，共核定協(xié)議合同、記賬憑證等文書檔案236份（套），建立臺賬77份，清理出拖欠9家中小企業(yè)欠款1181.19萬元，已于2020年全部清償完畢。積極履行監(jiān)督職責，開展了戶外牌匾（廣告）審批及執(zhí)法專項監(jiān)督，規(guī)范了審批行為；印發(fā)《北安市行政審批領域?qū)ｍ棻O(jiān)督工作實施方案》，對26個具有行政審批職能的部門及其分管或從事行政審批工作的人員實施專項監(jiān)督檢查，共減少辦事環(huán)節(jié)9個、證明事項3個，清理重復認定事項2個，研究整改措施45條；印發(fā)了《關于推進全市工程項目招投標和政府采購領域營商環(huán)境專項整治的通知》，對北安市工程項目招投標和政府采購領域營商環(huán)境進行專項整治，查擺并整改問題3個，健全完善相關制度5個；開展了惠企政策落實情況專項監(jiān)督，制定了《北安市開展惠企政策落實情況專項監(jiān)督工作方案》。履行好營商環(huán)境專項組職責，大力推進項目建設難點及政務服務堵點攻堅，梳理形成了項目建設難點攻堅臺賬和政務服務堵點問題排查臺賬。以群眾關切為導向破解痛點堵點。在12346投訴熱線基礎上，多渠道收集問題線索，組織召開企業(yè)負責人座談會及征求意見會8次，詳細了解企業(yè)訴求和呼聲，主動探求營商環(huán)境建設監(jiān)督工作的切入點；對27名營商環(huán)境監(jiān)督員進行《條例》宣傳、案件線索收集等業(yè)務知識培訓。2019年以來，共接到投訴42起，立案7起，協(xié)調(diào)化解27起，為企業(yè)及群眾破解難題46個。

以社會信用體系建設奠定優(yōu)化營商環(huán)境根基。信用監(jiān)管一體化平臺已與國家一體化平臺對接完成，各類信用信息通過網(wǎng)上平臺歸集，公布。“碼上誠信”工作開端良好，組織開展“誠信經(jīng)營”示范一條街活動，累計為誠信經(jīng)營企業(yè)賦碼323戶，申請預置碼企業(yè)699戶。占行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)總數(shù)比例為30.69%，高于既定任務目標（30%）0.69個百分點�！靶乓踪J”平臺宣傳推廣成效顯著，目前已有1556家企業(yè)注冊了信易貸平臺，成功授信22筆，授信金額8922.00萬元。政務誠信全面推進，全市已有47家機關事業(yè)單位簽訂了政務誠信承諾書，并在信用黑河網(wǎng)站公示。建立了“流程規(guī)范、職責明晰”的“雙公示”工作機制，“雙公示”信息覆蓋率全面提升，行政許可和行政處罰“雙公示”信息1089條。其中：行政許可429條，行政處罰660條，數(shù)據(jù)填報總體及時率為99.82%。截至目前，信用一體化監(jiān)管服務平臺（北安市）共歸集信用信息7939條，公職人員信用承諾信息4045條。共歸集“信易+”場景應用方案49個。共歸集信用分級分類監(jiān)管制度文件23份。

通過“信易貸”模式發(fā)放貸款規(guī)模增長較快，信用惠民便企應用領域和信用分級監(jiān)管領域均已實現(xiàn)突破，信用報告已在政務服務多個領域應用，信用修復渠道已建立，已制定個人和市場主體權(quán)益保護制度以及數(shù)據(jù)安全保護和應對制度。今年10月份，根據(jù)全國城市信用狀況檢測結(jié)果顯示，北安市綜合信用指數(shù)在383個縣級城市中排名第89位，與上月相比排名上升175位。較去年同期上升239位，在全省21個縣級城市中排名第7位。提前實現(xiàn)了黑河市及所轄縣級城市綜合信用指數(shù)排名均進入全國百名的奮斗目標，為黑河市堅決打好營商環(huán)境翻身仗做出了積極貢獻。12月3日，北安市被國家公共信息中心認定為進步較大城市，并進行重點推薦。北安市政務服務大廳被評為2020年度黑龍江省“十優(yōu)”縣級政務服務大廳。

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