“我們在廣場散步時經(jīng)常能見到網(wǎng)格員、民警和志愿者，遇到生活困難、鄰里糾紛都可以找他們幫忙解決。”家住齊齊哈爾市鐵鋒區(qū)的張阿姨說：“有事就找他們，太方便了?！?/p>

鐵鋒區(qū)南化社區(qū)“金牌調(diào)解室”。人民網(wǎng) 尚城攝

走進齊齊哈爾市鐵鋒區(qū)南化社區(qū)網(wǎng)格服務(wù)站，“以和為貴”的牌匾張貼在服務(wù)站“金牌調(diào)解室”的墻上。南化社區(qū)第九網(wǎng)格長于亞飛介紹：“作為社區(qū)的網(wǎng)格長，我們的首要責(zé)任就是化解矛盾糾紛、防范風(fēng)險隱患、守護居民平安，讓社區(qū)成為社會矛盾風(fēng)險的‘終結(jié)地’，把矛盾解決在萌芽、化解在網(wǎng)格。”

近年來，齊齊哈爾市堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，通過人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解等方式，使全市75%左右的矛盾糾紛就地化解。針對其余難以化解的“疑難雜癥”，創(chuàng)新推出“四所一庭一中心”一站式聯(lián)調(diào)聯(lián)動模式，著力打造“楓橋經(jīng)驗”特色品牌。今年1月至8月，齊齊哈爾市矛盾糾紛排查化解量、一審訴訟案件收案、命案發(fā)案、治安案件受案、群眾初訪比五項數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出“一升四降”的良好態(tài)勢。

為建立基層解紛“共同體”，齊齊哈爾市聚焦鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）關(guān)鍵層級，有效整合基層政法綜治力量，打造政法委員牽頭，綜治中心統(tǒng)籌，派出所、司法所、律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所、人民法庭聯(lián)調(diào)聯(lián)動的“四所一庭一中心”新模式。在黑龍江省率先制發(fā)《加強和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員管理工作的指導(dǎo)意見》，推動形成矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會治安聯(lián)防、重點工作聯(lián)動、突出問題聯(lián)治、平安建設(shè)聯(lián)創(chuàng)、管理服務(wù)聯(lián)抓的工作格局。

梅里斯達斡爾族區(qū)雅爾塞鎮(zhèn)充分運用“四所一庭一中心”聯(lián)調(diào)聯(lián)動機制。人民網(wǎng) 尚城攝

“過去的基層矛盾糾紛常因發(fā)現(xiàn)化解不及時導(dǎo)致矛盾升級，各部門‘單打獨斗’的調(diào)解效果不好，‘矛盾上行、風(fēng)險外溢’的情況特別突出?！饼R齊哈爾市梅里斯達斡爾族區(qū)雅爾塞鎮(zhèn)黨委副書記、政法委員王鐵馥表示，“隨著‘四所一庭一中心’聯(lián)調(diào)聯(lián)動機制的運行，充分實現(xiàn)了多方互動，政法委員統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將派出所、司法所、律師事務(wù)所、法庭聚集在一起共同研判并答復(fù)當(dāng)事人，把很多問題在訴前實現(xiàn)化解，一定程度上減少了法律訴訟，節(jié)約了司法資源，解決了基層治理的難題和痛點?！?/p>

面對疑難復(fù)雜的矛盾糾紛，齊齊哈爾市著力豐富“四所一庭一中心”解紛手段，延伸基層法治服務(wù)，守牢矛盾化解防線。針對易引發(fā)信訪事件、刑事案件的棘手糾紛，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員牽頭組織，司法所調(diào)配人民調(diào)解員參與，派出所維護秩序，法庭依據(jù)當(dāng)事人申請依法進行訴前保全、司法確認，律師、基層法律工作者給出第三方客觀建議，有效匯聚多部門聯(lián)動解紛合力。年初以來，齊齊哈爾市引導(dǎo)294名當(dāng)事人通過訴訟、仲裁、公證、檢察聽證等多種渠道，依法理性化解矛盾糾紛267件，形成了辦事依法、遇事找法的良好社會氛圍。

梅里斯達斡爾族區(qū)雅爾塞鎮(zhèn)公共法律服務(wù)站。人民網(wǎng) 尚城攝

“‘四所一庭一中心’聯(lián)調(diào)聯(lián)動模式是‘楓橋經(jīng)驗’的精髓所在，通過閉環(huán)處置、考評監(jiān)督等機制，發(fā)動各種調(diào)解力量，在調(diào)解之后對調(diào)解協(xié)議進行司法確認，讓群眾認可法律效力，讓基層治理成為最后的糾紛解決措施?！焙邶埥髮W(xué)法學(xué)院院長哈書菊表示，“齊齊哈爾的基層治理工作理念清晰、目標明確，有效形成了解決問題用法、化解矛盾靠法的法治思維，符合民事訴訟制度的新發(fā)展理念?！?/p>

下一步，齊齊哈爾市將持續(xù)鞏固和夯實多元解紛工作成效，筑牢社會和諧穩(wěn)定的根基，提高群眾獲得感、幸福感、安全感，打造新時代“楓橋經(jīng)驗”特色品牌。

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