1月9日—11日，牡丹江市第十三次黨代會召開。這次大會是在牡丹江加快晉位爭先、振興發(fā)展，闊步邁進(jìn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵時期，召開的一次十分重要的會議。翻開過去五年的“成績單”，令人倍感欣慰和振奮。展望未來五年的“新藍(lán)圖”，更是啟航新征程、揚(yáng)帆再出發(fā)的總動員。

牡丹江未來五年怎么干？牡丹江市第十三次黨代會作出了系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署。大會報告從六個方面描繪了未來五年的發(fā)展藍(lán)圖，明晰了十項具體任務(wù)，對牡丹江晉位爭先、振興發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。

報告提出了牡丹江未來五年奮斗的六大目標(biāo)。在產(chǎn)業(yè)振興上實現(xiàn)新突破，打造根基穩(wěn)固、勢頭更勁的實力牡丹江�，F(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)加速發(fā)展，工業(yè)加快振興崛起，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)更加充滿活力，城市消費軟硬環(huán)境提質(zhì)升級，經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、抗風(fēng)險能力顯著增強(qiáng)。未來五年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5.5%左右。

在改革開放上實現(xiàn)新突破，打造包容并蓄、動能更足的活力牡丹江。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革扎實推進(jìn)，營商環(huán)境全面優(yōu)化，市場主體更加充滿活力。自貿(mào)區(qū)引領(lǐng)作用持續(xù)釋放，交通物流體系建設(shè)加快完善，東北通衢作用顯著增強(qiáng)，龍江向南和對俄開放窗口地位更加凸顯。

在科技創(chuàng)新上實現(xiàn)新突破，打造要素完備、引擎更強(qiáng)的智慧牡丹江。科技創(chuàng)新引領(lǐng)能力顯著增強(qiáng)，市校院企協(xié)同創(chuàng)新體系基本形成，全社會研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到全省平均水平，高新技術(shù)企業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新人才實現(xiàn)三年倍增，打造全省科技創(chuàng)新高地。

在綠色發(fā)展上實現(xiàn)新突破，打造生態(tài)宜居、品質(zhì)更優(yōu)的美麗牡丹江�！皟缮健崩碚摰玫缴钊脎`行，生態(tài)保護(hù)、開發(fā)、建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，綠色低碳生產(chǎn)生活方式基本形成，旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)整體水平顯著提升，建成全國文旅康養(yǎng)勝地，牡丹江天更藍(lán)水更清地更綠、更加宜居宜業(yè)宜游。

在改善民生上實現(xiàn)新突破，打造人民富裕、福祉更高的幸福牡丹江。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力迸發(fā)，高質(zhì)量就業(yè)更加充分，社會保障體系更加完善，公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)均衡，優(yōu)質(zhì)教育和醫(yī)療資源輻射帶動作用不斷增強(qiáng)，市民文明素質(zhì)和社會文明程度不斷提高，居民收入增長高于經(jīng)濟(jì)增速，共同富裕取得明顯成效。

在政治生態(tài)上實現(xiàn)新突破，打造海晏河清、風(fēng)氣更正的清朗牡丹江。黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)上揚(yáng)，黨員干部的發(fā)展理念、素質(zhì)能力、精神狀態(tài)與推動高質(zhì)量發(fā)展的要求相適應(yīng)，干部正向激勵機(jī)制不斷完善，風(fēng)清氣正、政通人和的大好局面得到全面鞏固和發(fā)展。

藍(lán)圖之下，在高質(zhì)量發(fā)展的賽道上，牡丹江如何實現(xiàn)晉位爭先、振興發(fā)展？報告提出牡丹江要著力抓好十個方面的重點任務(wù)。

強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動 夯實產(chǎn)業(yè)支撐

在強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動上聚力突破，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。提升科技創(chuàng)新能力，加快創(chuàng)新平臺建設(shè)，打造一流創(chuàng)新生態(tài)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化人才引領(lǐng)支撐。今年，全市入庫科技型中小企業(yè)突破220家，高新技術(shù)企業(yè)突破140家，力爭牡丹江高新區(qū)晉升為國家級、樺林工業(yè)園區(qū)通過省級化工園區(qū)認(rèn)定，出臺數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和政策，確保數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園全面運營，力爭引進(jìn)億元以上數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)項目分別占招商引資總數(shù)的10%以上，力爭引進(jìn)各類人才3000人以上。2026年，力爭全社會研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.5%。

在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上聚力突破，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長。堅定不移推進(jìn)“工業(yè)立市”，加快提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，強(qiáng)力抓招商上項目。今年，力爭全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)凈增35戶，確保工業(yè)增速排名在全省位次前移，謀劃億元以上項目300個、推進(jìn)省市“百大項目”200個、新竣工省市“百大項目”100個，引進(jìn)域外資金400億元以上。未來五年，力爭市開發(fā)區(qū)建成500億級園區(qū)，各縣（市）園區(qū)營業(yè)收入年增長15%以上。

加快鄉(xiāng)村振興 推動文旅融合

在促進(jìn)鄉(xiāng)村振興上聚力突破，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化走在全省前列。大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，健全農(nóng)民增收機(jī)制，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。今年，完成全市鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)和人居環(huán)境規(guī)劃編制，打造10個鄉(xiāng)村振興示范村。

在推動文旅融合上聚力突破，提升城市品質(zhì)和魅力。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，培育壯大文化產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化全域旅游發(fā)展布局，發(fā)展旅游新興業(yè)態(tài)。深入推進(jìn)紅色資源開發(fā)和整合，打造國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，開發(fā)一批獨具特色的文化IP和衍生產(chǎn)品，做大做強(qiáng)“文創(chuàng)牡丹江”品牌。擦亮“鏡泊勝景·林海雪原”金字招牌，豐富“夏季避暑、冬季戲雪”產(chǎn)品業(yè)態(tài)，打造鏡泊湖、林海雪原大旅游圈。加快培育“旅游+”業(yè)態(tài)，促進(jìn)文化與旅游深度融合。

深化改革開放 提升城市能級

在深化改革開放上聚力突破，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動力活力。深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，建設(shè)對外開放高地。持續(xù)推進(jìn)國資國企改革，深化“強(qiáng)區(qū)放權(quán)”，深化“三醫(yī)”聯(lián)動機(jī)制改革。今年，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%，確保全市新增外貿(mào)企業(yè)50戶，推動自貿(mào)試驗區(qū)綏芬河片區(qū)加快打造自貿(mào)特區(qū)。

在提升城市能級上聚力突破，增強(qiáng)中心城市輻射帶動力。系統(tǒng)化構(gòu)建空間格局，品質(zhì)化推進(jìn)城市建設(shè)，精細(xì)化實施城市管理。今年，完成《牡丹江市國土空間總體規(guī)劃》編制，實現(xiàn)公鐵聯(lián)運“零換乘”，完成95.86萬平方米老舊小區(qū)、43公里供水管網(wǎng)改造。

厚植生態(tài)文明 增進(jìn)民生福祉

在厚植生態(tài)文明上聚力突破，鞏固提升綠色發(fā)展優(yōu)勢。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，大力推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。以“一江兩湖四河”為治理重點，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)國控考核斷面優(yōu)良水體比例達(dá)到83.3%。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)東北虎豹國家公園建設(shè)。今年，完成牡丹江碳達(dá)峰行動方案編制。

在增進(jìn)民生福祉上聚力突破，提高群眾生活品質(zhì)和幸福成色。促進(jìn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，健全多層次社會保障體系，推進(jìn)健康牡丹江建設(shè)。爭創(chuàng)省級和國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。全面落實“雙減”政策，支持牡丹江師范學(xué)院、牡丹江醫(yī)學(xué)院更名大學(xué)，加快謀劃大學(xué)城建設(shè)。實施全民參保計劃，基本養(yǎng)老保險參保率達(dá)到95%。建成現(xiàn)代化疾病預(yù)防控制體系，加快發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，推動“中醫(yī)藥+”多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，深入開展愛國衛(wèi)生運動。

推進(jìn)民主政治建設(shè) 統(tǒng)籌發(fā)展安全

在民主政治建設(shè)上聚力突破，匯聚團(tuán)結(jié)奮進(jìn)強(qiáng)大力量。加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主，做好新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作，推進(jìn)法治牡丹江建設(shè)。探索實施“互聯(lián)網(wǎng)+代表監(jiān)督”，推進(jìn)智慧人大建設(shè)，提升人大履職水平。豐富協(xié)商內(nèi)容、創(chuàng)新協(xié)商形式，打造“有事好商量”牡丹江協(xié)商工作品牌。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，做好非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作，加強(qiáng)黨外代表人士隊伍建設(shè)，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。高標(biāo)準(zhǔn)組織實施“八五”普法規(guī)劃，夯實依法治市基礎(chǔ)。

在統(tǒng)籌發(fā)展安全上聚力突破，營造和諧穩(wěn)定社會環(huán)境。慎終如始抓好疫情防控，防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，筑牢安全底線，提升社會治理水平。完善常態(tài)化防控和應(yīng)急處置轉(zhuǎn)換機(jī)制，強(qiáng)化口岸疫情防控，堅決守住國門省門。落實總體國家安全觀，堅決維護(hù)政治安全和制度安全。深入實施質(zhì)量提升行動，大力推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)。健全立體化信息化社會治安防控體系，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制。今年，確保高質(zhì)量完成全國市域社會治理現(xiàn)代化試點驗收工作。

夢想在不懈努力中綻放，事業(yè)在接力奮斗中發(fā)展。對牡丹江而言，下一個五年如何在晉位爭先、振興發(fā)展上闖出新路子，需要的是全市人民上下同心、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，以一往無前的奮斗姿態(tài)、風(fēng)雨無阻的精神狀態(tài)，奮力前行！（張樹永 記者 劉曉云）

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