2022年年初，鶴崗市第十三次黨代會(huì)召開。

鶴崗頂住了過去五年經(jīng)濟(jì)下行壓力，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤，保持了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。本次黨代會(huì)更是釋放出鼓舞人心的發(fā)展新戰(zhàn)略：鶴崗本屆班子堅(jiān)決要扛起城市轉(zhuǎn)型重大使命。

過去五年 鶴崗這樣走過

過去五年，鶴崗克服外部經(jīng)濟(jì)形勢總體趨緊的影響，戰(zhàn)勝疫情、洪水、冰雪等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，尤其是在剛剛過去的2021年，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)較快增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)平穩(wěn)向好態(tài)勢。

過去的五年，鶴崗產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型全面加速，共實(shí)施千萬元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目363個(gè)，總投資213.6億元。五礦石墨綠色礦山及深加工等重大項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，中海油華鶴尿素增值改性、華升石墨烯潤滑油等一批項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，延展了煤化工產(chǎn)業(yè)鏈，提升了石墨“采選加”產(chǎn)業(yè)鏈，拉長了米、豆、畜綠色食品加工鏈。

過去的五年，鶴崗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全面發(fā)展，糧食產(chǎn)量連續(xù)5年穩(wěn)定在60億斤以上，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率、良種覆蓋率、標(biāo)準(zhǔn)化種植率分別達(dá)到99.8％、98%、91%，綏濱縣、蘿北縣、東山區(qū)成為全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣（區(qū)），綠色、有機(jī)及農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證數(shù)量達(dá)到90個(gè)；生態(tài)環(huán)境全面改善，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)98.5%，PM2.5年均濃度累計(jì)下降42%，該市被評(píng)為全國黑臭水體治理示范城市和全國水生態(tài)文明城市，建設(shè)綠色煤礦23家，全市森林覆蓋率達(dá)47.58%，城區(qū)人均公園綠地面積達(dá)到15.8平方米，創(chuàng)建國家級(jí)森林城市36項(xiàng)指標(biāo)全部完成；城鄉(xiāng)建設(shè)全面加快，佳鶴鐵路升級(jí)項(xiàng)目即將通車，關(guān)門嘴子水庫開工建設(shè)，鶴崗機(jī)場和綏濱通用機(jī)場項(xiàng)目納入省“十四五”規(guī)劃。

關(guān)注民生，棚戶區(qū)改造惠及居民7萬余戶，改造維修新建排水管網(wǎng)110公里、供熱管網(wǎng)105公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)43.6公里，修建改造城市主次干道、街巷道路300余條；城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“十五連增”，工傷保險(xiǎn)待遇實(shí)現(xiàn)“十六連增”，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“十七連增”。

新五年 推動(dòng)“兩城”建設(shè)主攻“六個(gè)產(chǎn)業(yè)”

重整行裝再出發(fā)，鶴崗市堅(jiān)決扛起城市轉(zhuǎn)型的重大使命，鶴崗市第十三次黨代會(huì)報(bào)告確定：統(tǒng)籌推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)興市、融合強(qiáng)市、生態(tài)立市、開放富市”四大戰(zhàn)略，聚焦“煤炭、石墨、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新經(jīng)濟(jì)、發(fā)展新業(yè)態(tài)”六個(gè)產(chǎn)業(yè)主攻方向，努力打造“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范城、生態(tài)和諧宜居城”。

推動(dòng)“兩城”建設(shè)，鶴崗市向六個(gè)產(chǎn)業(yè)主攻方向發(fā)力。即，煤炭產(chǎn)業(yè)要穩(wěn)“煤頭”、強(qiáng)“化尾”；石墨產(chǎn)業(yè)要堅(jiān)持高質(zhì)化發(fā)展方向，以中國五礦為牽動(dòng)，推進(jìn)石墨烯材料、新能源材料等高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品開發(fā)和綠色礦山建設(shè)及尾礦綜合利用協(xié)同發(fā)展，打造國內(nèi)領(lǐng)先“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”綠色智能化露天石墨礦；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要壓實(shí)糧食安全責(zé)任，抓好“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”；綠色產(chǎn)業(yè)要依托生態(tài)資源和自然資源優(yōu)勢，大力發(fā)展新能源、康養(yǎng)、旅游產(chǎn)業(yè)；戰(zhàn)略新經(jīng)濟(jì)要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)；發(fā)展新業(yè)態(tài)要大力發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)，著力推進(jìn)金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、數(shù)據(jù)分析、信息服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷賦予產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能。

兜牢民生底線 充分釋放發(fā)展紅利

發(fā)展成果共享，全面改善民生。鶴崗把民生視為要充分釋放的發(fā)展紅利，和要兜牢的底線，將直接體現(xiàn)在優(yōu)先保證民生領(lǐng)域財(cái)政支出上：城鄉(xiāng)居民可支配收入，年均增長將保持在6%、8%以上，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%以上，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到98％以上，低保標(biāo)準(zhǔn)年度增速達(dá)到5%以上，讓發(fā)展成果更多更好惠及人民。

做好就業(yè)工作，持續(xù)推進(jìn)“援企助區(qū)促就業(yè)”“礦工就業(yè)穩(wěn)控”“五型就業(yè)社區(qū)”創(chuàng)建“一助一”就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)等舉措，大力扶持龍煤集團(tuán)轉(zhuǎn)崗分流職工再就業(yè)，搭建高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)對(duì)接平臺(tái)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、就近就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，完善就業(yè)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)，力爭實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬人，失業(yè)人員再就業(yè)2萬人，就業(yè)困難人員再就業(yè)0.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)。

強(qiáng)化社會(huì)保障。持續(xù)完善覆蓋全民的社會(huì)保障體系，落實(shí)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)參險(xiǎn)范圍，縮小城鄉(xiāng)居民與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)水平差距，落實(shí)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保省級(jí)統(tǒng)籌，推進(jìn)職工繳費(fèi)、門診共濟(jì)保障改革，力爭鶴崗市各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇達(dá)到全省中上游水平。同時(shí)，發(fā)展社會(huì)事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，持續(xù)改善教育基礎(chǔ)薄弱校、農(nóng)村地區(qū)辦學(xué)條件，學(xué)前三年毛入園率、普惠性幼兒園覆蓋率、高中階段教育毛入學(xué)率，分別達(dá)到90%、85%、92%以上，加快以“雙減”為重點(diǎn)深化教育改革，創(chuàng)辦更多“家門口的好學(xué)�！保�支持鶴崗師專向本科院校邁進(jìn)。

實(shí)施“健康鶴崗”建設(shè)工程，做強(qiáng)綜合醫(yī)院，做精�？漆t(yī)院，做實(shí)醫(yī)聯(lián)體和醫(yī)共體，探索集團(tuán)式改革，力爭每千人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師保持在3.5人以上、每千人口注冊(cè)護(hù)士數(shù)達(dá)到4人以上。完善兜底性養(yǎng)老服務(wù)，力爭公辦特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)到55%。推進(jìn)各類文體場館升級(jí)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)75%的社區(qū)達(dá)到“10分鐘健身圈”，全力打造“幸福鶴崗”。（記者 王白石）

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